重庆市铜梁区人民政府巴川街道办事处关于2024年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区人民政府巴川街道办事处

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，巴川街道法治政府建设工作在区委、区政府和区司法局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实市委六届二次、三次、四次、五次、六次全会和区委十六届四次、五次、六次、七次、八次全会关于法治政府建设系列重大部署，全力推进法治政府建设向纵深发展，切实为推动辖区高质量发展、创造高品质生活提供了坚实的法治保障。

一、主要做法及成效

（一）统一领导，坚实筑牢法治政府建设保障。一是组织领导有力。成立了以街道党工委书记为组长，办事处主任、人大工委主任为副组长，街道其他领导班子成员为组员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作列入重要议事日程并进行专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。多次召开街道领导班子会议和责任部门例会，研究、部署相关工作，及时把握工作开展情况。二是制度建设有方。完善一系列规章制度，让各执法部门和全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为、杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生。三是经费保障有效。街道党工委、办事处将普法教育经费和行政执法经费统一纳入年度财政预算予以保障，并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治政府”建设办公经费的有效落实。

（二）多措并举，着力提升干部依法行政能力。一是健全学法制度。坚持将宪法法律和党内法规作为街道党工委中心组学习的重要内容，保证每年领导干部、机关工作人员学法不少于6次。认真组织干部职工参加年度法治理论知识考试，以考促学，学以致用，全年干部法治理论知识考试参考率、合格率均达100%。二是深入法治宣传。认真组织机关干部、村（社区）干部学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实增强运用法治思维、法治方式处理好各方面问题的行动自觉。三是加强教育培训。认真开展《宪法》、《民法典》、《信访工作条例》、《人民调解法》、《法律援助法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规的学习培训，进一步增强干部职工依法行政理念、服务意识和业务水平。

（三）强化监督，健全完善依法行政制度体系。一是健全评估制度。每年开展1次地方政府行政规范性文件评估工作，并及时向社会公布。同时，实行地方政府行政规范性文件目录动态化、信息化管理，每年定期清理并及时公布清理结果。二是健全监督管理。自觉接受党内监督、司法监督、人大监督、审计监督、行政监督、社会监督和舆论监督，认真研究办理人大及其常委会组成人员对办事处工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表和政协委员提出的意见及建议。三是健全政务公开。将党务、政务、财务、办事机构、岗位职责、办事制度和办事程序等向社会公开，并统一公开内容、规范公开时间、建好公开阵地、严格公开程序、健全公开制度，有效促进了依法行政。同时，在各村（社区）统一制作宣传橱窗和宣传栏，推行“一事一议两公开一监督”工作法，确保村（社区）级公共权力阳光规范运行。

（四）完善机制，统筹推动重大决策民主合法。一是完善行政决策制度。建立健全重大行政决策社会公示和社会听证制，针对城市改造、土地利用、基础设施建设、投资项目审批等涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，均由党工委会议集体讨论后决策决定，并及时通过政府网站、公示栏、村居民大会等公开，切实提升群众知晓度，确保重大行政决策始终在法治轨道上运行。二是完善法律顾问制度。聘请重庆市衡天律师事务所为巴川街道办事处的法律顾问团，参与街道重大决策和重要政策等的前置审核及合法性审查。今年以来，法律顾问团共出具书面法律审查意见书1份，为重大决策和合同起草审查提供法律建议6条，参与涉法涉诉、信访事件处理4件，切实降低行政决策风险。三是完善公共服务体系。积极推广“智慧村（居）法律顾问服务平台”，落实一村（社区）一法律顾问制度，为群众提供智能化法律服务。今年以来，村居法律顾问参与矛盾纠纷化解16件，提供现场法律咨询120人次。同时，建立街道、村（居）公共法律服务工作站（室）17个，累计接受群众法律咨询355人次，受理、初审法律援助申请28人次。

（五）突出重点，全面推进规范公正文明执法。一是规范执法人员管理。一方面全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，巴川街道配备综合执法大队大队长1名，综合执法队员22名，均通过执法资格考试并取得行政执法证件。另一方面扎实开展行政执法业务培训工作，邀请行政执法部门的分管领导及业务人员进行集中授课，大力提升行政执法人员业务能力。二是规范执法固证要求。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。巴川街道共配备有执法记录仪12台，保障了现场执法全过程记录，提高执法透明度。三是规范公开投诉机制。将依法应当公开的执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施全部公开，建立健全行政执法投诉举报制度，全面落实行政执法责任制。2025年共开展综合行政执法日常巡查650次，行政处罚13件，其中简易程序12件、普通程序处罚1件。

（六）立足稳定，有效推进社会矛盾纠纷化解。一是推进调解机构建设。成立“巴川街道王姐群众工作室”、“巴川街道人民调解委员会驻法院调解室”、“巴川街道人民调解委员会驻派出所调解室”和“巴川街道人民调解委员会驻区调处中心调解室”，聘用专职人民调解员11名，做到访调、诉调、警调、人调的有效衔接。二是推进调解机制完善。成立“重庆市铜梁区巴川街道矛盾纠纷大调解工作小组”和街道、村居“一站式”矛盾纠纷调处中心，建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，进一步深化矛盾纠纷大调解体系建设。三是推进专项行动开展。开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动和多元调解“融网进楼”改革专项行动。建立村（社区）矛盾纠纷每周一排查、半月一汇报和突发事件立即上报制度，街道每月开展一次矛盾纠纷分析研判联席会议，以问题和需求为导向，尽可能将矛盾纠纷化解在基层。今年以来，巴川街道共排查受理各类矛盾纠纷3078件，成功调解3051件，矛盾纠纷调解率达99.1%。四是推进信访问题办理。街道党工委、办事处坚持以教育疏导为主力点，以解决重点疑难问题为突破口，扎实开展班子成员定期接访、走访活动，推动上访变下访的预防措施，明确重点案件领导包案、街道村（社区）干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访工作条例》，畅通信访渠道、规范信访程序、维护信访秩序、落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法有效地处理群众信访问题。

（七）谋求实效，扎实开展法治宣传教育行动。一是开展主题教育法治宣传。紧紧围绕党工委、办事处中心工作，群众关心热点问题，深入开展了“三八妇女维权周”、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“典护民企 渝法同行”宣传月、“宪法宣传周”等主题的法治宣传活动。截至目前，共开展街头集中法治宣传活动10余场，发放各种普法宣传资料20000余份。二是开展民营经济法治宣传。以“法律进民企”为载体，深入辖区企业，广泛宣传生产经营、劳务用工、职工利益等与民营企业发展相关的法律法规和政策，为民营企业发展营造浓厚的法治氛围，全力保障民营经济高质量发展。三是开展青少年法治宣传。配备中小学法治副校长，以“开学第一堂课”、“法制课堂全覆盖”、“莎姐守未”专项行动等活动为抓手，向青少年宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《家庭教育促进法》等法律法规，以及防性侵、防校园欺凌等知识，让青少年系统全面地学习法治教育知识。四是开展村居群众法治宣传。依托各村“乡村振兴讲习所”和“社区党校”、“市民学校”，开设法治教育讲座，结合全民反诈、新时代文明实践“讲法律”志愿服务等活动，广泛开展送法下乡、送法进社区等活动，切实增强村居群众法律意识和维护自身合法权益的能力。

二、存在的问题及下一步工作打算

尽管巴川街道在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些短板与不足，主要表现在以下几个方面：一是个别干部职工依法行政意识不强，缺乏对法律法规学习的主动性和实效性。二是基层执法机制不完善，执法水平有待提高，执法责任需要进一步压实。三是普法宣传亮点特色不明显，缺乏有影响力和辨识度的法治品牌项目。

下一步，巴川街道将进一步加大法治政府建设工作力度，重点抓好以下工作：

（一）严抓法治教育培训。全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，建立领导集体学法和干部集体培训的长效机制。

（二）完善综合执法机制。进一步厘清区级各行政执法单位与街道综合执法队伍的职责边界，明确委托执法事项、管理权限、双方权利和义务、执法标准和法律责任，推行权责清单。

（三）优化法律服务体系。完善公共法律服务体系建设，实现街道、村居法律顾问全覆盖，切实发挥政府法律顾问和村居法律顾问在重大行政决策、矛盾纠纷协议化解等方面的专业作用。

（四）深化法治宣传教育。深入实施“八五”普法规划，引导广大群众学法知法守法用法，学会运用法律武器维护自身合法权益，努力营造和谐稳定社会环境和良好法治环境。

（五）提升矛盾排查力度。深入践行和发展新时代“枫桥经验”，坚持“抓早、抓小、抓了”工作思路，加大矛盾纠纷排查力度，运用多元化纠纷调解机制，切实将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。