重庆市铜梁区安溪镇人民政府2025年度法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区安溪镇人民政府

2025年度法治政府建设工作报告

2025年，安溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国的决策部署，严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，市委依法治市办《关于开展“十四五”法治建设总结评估及“十五五”法治建设工作谋划的通知》（渝委法办〔2025〕7号）以及铜梁区政府《2025年全区法治政府建设工作要点》（铜府办发〔2025〕17号）等文件要求，紧紧围绕稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，以更大决心、更实举措推动法治政府建设走深走实。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、铸魂固本强引领，法治氛围全域覆盖

（一）强化政治引领，筑牢法治根基

一是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”制度，将习近平法治思想及《习近平法治思想学习纲要》纳入镇党委理论学习中心组年度重点学习计划。2025年，党委会议、党委理论学习中心组学习会专题学习习近平法治思想及平安建设重要指示批示精神10次。二是压实法治建设主体责任，印发《2025年安溪镇法治政府建设工作要点》，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将党政主要负责人履职情况纳入年终述职核心内容，推动主要负责人年终述法常态化、制度化。三是深化习近平法治思想宣传普及，以“七进”（进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络）为重要抓手，组建专项宣讲团开展立体化宣传。全年深入基层开展赶集日综合宣传8次，依托农村院坝会、社区居民议事会等载体开展面对面宣讲40余次，通过法治课堂、主题班会等形式面向青少年开展专题宣传2次，累计覆盖群众5000余人次，推动法治思想深入人心。

（二）聚焦“关键少数”，提升法治素养

严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，建立健全领导干部法治能力提升长效机制。严格执行党政主要负责人述法制度，细化述法清单、规范述法流程；全年通过干部职工大会组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法规及相关文件8次，覆盖镇村干部80余人。大力推行国家工作人员年度“学法+考试+旁听”一体化机制，扎实开展年度学法考试，连续三年实现参考率、优秀率双100%，以考促学强化法治意识。完善法治考核评价体系，将法治素养纳入领导干部述职述法核心内容和年度考核重要指标，以“尊法、学法、守法、用法”为核心构建刚性约束机制，推动领导干部带头践行法治要求。

（三）深化全民普法，夯实法治土壤

紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，全力推进“八五”普法总结验收工作，对照普法规划要求及考核评估指标体系，逐项梳理任务完成情况、补齐工作短板，推动各项普法任务落地见效，为现代化新铜梁建设及“九五”普法谋划营造良好法治环境。聚焦重点领域和群体开展精准普法：企业服务领域，组织法律法规培训2次，覆盖27家企业，举办营商环境政策法规宣讲会1场，解答法律诉求10余个；生态环保领域，发放法律法规资料600余份，开展执法宣传6次；乡村振兴领域，围绕农村土地承包、农业产业发展等主题开展法治宣传2场；国家安全领域，组织“4・15”全民国家安全教育日普法活动1次，发放宣传资料400余份；民族宗教领域，开展针对性宣传2次，覆盖群众500余人。通过分众化、精准化普法，全面提升公民法治意识和法治素养。

二、规范决策强管理，制度执行刚性有力

严格执行重大行政决策法定程序，全面落实过程记录与材料归档要求，确保决策程序规范、过程留痕、责任可溯。组织对2021年以来印发的规范性文件进行全面排查，重点围绕合法性、适用性及执行效能开展核查，经核查确认保留文件1份，无需废止文件，实现规范性文件动态化、精细化管理。

三、深化改革强执法，执法效能全面提升

（一）深化执法改革，凝聚监管合力

持续深化综合行政执法改革，灵活运用“四不两直”、联合执法等手段，全年开展各类执法检查121次。协同多部门推进“综合查一次”联合行动，7月至11月扫码入企检查20次，行政检查规范率达95.23%，调用信用模型开展检查7次，“信用+执法”综合场景实施率达100%，有效提升执法精准度。

（二）优化队伍结构，夯实执法基础

现有行政执法人员9名，年龄以25—40岁为主，全部具备大专以上学历（其中本科学历8人），队伍结构合理、素质过硬。全体执法人员完成“执法+监督”应用系统入驻，全面启用平台办理案件，实现线上办案常态化，执法流程数字化、规范化。

（三）强化能力建设，规范执法行为

围绕打造综合行政执法规范化建设示范阵地目标，推进分类分级执法人员培训，聚焦执法纪律、规范建设与案卷复盘等重点开展专题培训4次；系统推进“法律明白人”培育工程，组织法治专题培训9次，构建以村（社区）“两委”成员为主体、社长和网格员为延伸的基层法治服务网络，打造素质优良、能力突出的法治辅助队伍，全面提升执法规范化水平。

四、精准施策优服务，营商环境法治护航

（一）规范执法行为，守住程序底线

严格落实执法程序，坚持两名以上执法人员共同执法，执法前主动出示证件、表明身份并告知当事人权利。在登记、许可、审核、审批等环节严格把关，办理行政案件时规范履行调查取证程序和法律文书使用，健全“一案一卷”管理制度，集中保管、专人负责，推进“行政检查减量化、行政处罚规范化、信用监管精准化、执法监督效能化、数字支撑智慧化”，有效解决重复执法、多头执法、随意执法等突出问题。

（二）创新监管机制，提升服务质效

全面推行“入企排队・服务预约”机制，严格执行“涉企行政处罚报备”“企业宁静日”制度，推进“企业码、执法码”两码融合，提升执法透明度与规范性。聚焦消防、交通、建筑、工贸等重点领域，开展企业检查116家次，发现并整改隐患22项（其中重大事故隐患8项，整改率100%）；在道路交通领域，开展驻站执法108次、联合执法42次，累计开展相关行动110余次，查处违法行为460余起，整治多处道路隐患，夯实安全基础。

（三）推行柔性执法，彰显法治温度

严格落实各行业领域不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予实施行政强制措施“四张清单”，实行“首违不罚”“轻微免罚”制度。广泛运用告知提醒、劝导指导、警示提示、批评约谈等非强制手段开展柔性执法114次，在交通安全领域劝导车辆2800余架次，组织违规驾驶员集中培训5次（共计52人次），实现执法效能与社会满意度双提升。

五、多元监督强制约，治理能力持续增强

（一）规范复议办理，强化监督赋能

依法妥善处理重庆市铜梁区铜鑫纸业有限责任公司（原璧山县铜鑫纸业有限公司）提起的行政复议案件，严格执行行政复议决定，及时整改存在问题。自觉接受社会公众及各类监督，以监督倒逼执法质量与效能提升，将群众监督过程转化为普法过程，推动行政执法公开透明、规范有序。

（二）深化纠纷信访化解，筑牢基层稳定防线

深化矛盾纠纷与信访化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。全年排查化解一般矛盾纠纷400余件，上报重庆市信访工作平台440余件，化解率达99.48%，全年调解力指数达29；信访办接待群众来访150余批次，化解一般信访问题及矛盾纠纷40余件，成功处置6件陈年积案和重大矛盾纠纷，有效维护辖区和谐稳定。

六、健全机制强保障，法治根基不断夯实

围绕强化诚信政府建设、打造法治政府形象的目标，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。依据《安溪镇人民政府法律顾问履职和考核制度》，明确法律顾问参与镇政府重要行政决策论证，为决策提供法律及政策依据，并协助处理行政执法监督、行政复议与诉讼案件等职责。2025年度，法律顾问累计提供现场服务60余次、在线服务480余次，为重大行政决策提出法律意见8条，协助起草、修改法律文书及合同5件，切实发挥法律顾问在基层依法治理中的智库与法治保障作用，有效提升政府依法行政水平与公信力。

七、完善体系强治理，基层法治纵深推进

安溪镇严格对标《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》及市级、区级部署要求，扎实推进法治建设重点任务，取得显著成效。围绕习近平法治思想贯彻落实、领导干部依法履职等核心内容，常态化开展综合性法治督察，严格落实全链条闭环管理机制；推动法治督察与行政执法监督、行政复议监督协同联动，聚焦党中央关心关切和人民群众反映强烈的突出问题开展调研式督察，确保各项部署落地见效。镇纪委立足年度火情处置、企业安全管理等实际，围绕提升重点领域安全监管与应急处置法治化水平开展专项调研，强化安全治理与法治保障融合发力，为全镇高质量发展和人民群众安居乐业提供坚实安全支撑与法治保障。

八、下一步工作打算

安溪镇将坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕“十四五”法治建设收官目标，着力构建“线上+线下”双轨普法机制，精准对接群众法治需求，全面提升普法覆盖面与精准性；深入实施执法队伍“能力提升计划”，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，健全执法程序、规范执法行为，不断提升执法质量与效能；进一步完善信访法治化工作体系，畅通依法维权渠道，强化矛盾纠纷源头预防与多元化解，积极引导群众依法理性表达诉求，持续深化法治建设，推动法治政府建设各项工作落地落实，为谱写中国式现代化安溪新篇章提供更加坚强的法治保障。

 重庆市铜梁区安溪镇人民政府

                                       2026年1月29日