重庆市铜梁区安溪镇人民政府2024年度法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区安溪镇人民政府

2024年度法治政府建设工作报告

2024年，安溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会和中央政法工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次全会和区委十六届四次、五次、六次全会工作部署，按照市、区政法会议工作要求，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，以更大决心和力度纵深推进法治政府建设。现将工作情况报告如下。

一、工作情况

（一）加强组织领导，深化理论学习

党委会议、党委理论学习中心组学习会第一议题必须学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》纳入我镇党委理论学习中心组学习计划，作为党委理论学习中心组学习重要内容。坚决贯彻党的二十大报告对全面依法治国的工作布局，2024年，党委理论学习中心组学习贯彻党的二十大精神1次，学习党的二十届三中全会2次，学习习近平法治思想3次，学习《习近平法治思想学习纲要》1次，全面系统、及时跟进学习，始终保持推动法治政府建设、维护社会安全稳定的信心和决心。进一步压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况列入年终述职内容，主要负责人年终述法制度常态化。司法所负责人固定列席镇党委会法治建设相关议题，为法治政府建设提供有力保障。

（二）严格法定程序，推进依法决策

一是重大行政决策事项严格执行相关法定程序、做好全过程记录、材料归档；按照规定程序制定行政规范性文件，按要求报送备案。聚焦乡村振兴、生态环境、交通运输等重点领域，及时做好相关重点领域行政规范性文件的起草、制发工作，为重点领域依法行政提供法治保障。二是坚持机关干部学法制度，2024年干部职工大会学习法律法规8次；按要求组织开展国家工作人员年度学法考试工作，连续三年实现参考率、优秀率100%，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是充分挖掘法律顾问“法律智囊团”作用，出台《安溪镇人民政府法律顾问履职和考核制度》，明确要求法律顾问参与镇政府重要行政决策的论证，并提供法律和政策依据；根据实际情况，为涉及行政执法监督、行政复议工作提供咨询，协助办理民事、行政诉讼案件。2024年，法律顾问围绕法治政府建设积极履职，提供现场及在线服务467次，为镇重大决策、重大行政行为提供法律意见5条，协助起草、修改重要的法律文书和以安溪镇政府为一方当事人的重大合同3件，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

（三）深化执法改革，规范公正执法

认真贯彻落实铜梁区深化镇街综合行政执法改革推进会精神，全面推进综合行政执法改革。一是综合执法队伍建设有序推进。印发《安溪镇综合行政执法改革实施方案》，成立安溪镇综合行政执法改革工作领导小组，成立镇综合行政执法大队，结合本单位职能职责制定责任清单。全镇持有行政执法证且从事执法工作人员11人，其中应急岗3人、农业服务岗3人、规建岗3人、经济发展岗1、民政岗1人；配备应急执法服装、电脑、终端和微型打印机等设备，日常执法相关经费均能得到保障；执法人员年轻化：其中25岁-40岁9人；高学历化：均为大专以上文化，其中本科学历8人。二是严守行政执法程序。在执法时必须两名以上执法干部共同执法，事先向当事人出示执法证件、表明身份并按规定事先向当事人告知其享有的权利；在办理登记、许可、审核、审批等环节上认真审查，严格把关；在办理行政案件时，严格调查取证，正确使用法律文书；规范文书管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、专人负责。三是依法履行行政执法职责。2024年，通过“执法+监督”数字应用开展日常巡查、检查184次，发现安全问题4个，已全部完成整改；办理执法案件6件，已全部归档；查处各类市政违法行为100余起、批评教育50余起、清理违规广告40余处；开展交通劝导770余次，驻站执法85次，交通安全违法违规行为处罚392件。

（四）自觉接受监督，提升治理效能

一是自觉接受社会公众的监督和其他监督，用监督倒逼提升执法质量和效能，群众监督的过程也是普法的过程，让行政执法在阳光下运行，群众看得越真切，内心对法治的信仰就越真诚。二是高度重视人民检察监督，收到区检察院关于我镇农村公路交通安全设施及道路交通安全隐患的检察建议，我镇正视问题，查找漏洞，逐条剖析，召开会议专题研究，及时制定了整改方案，采取行之有效的措施对道路交通安全隐患进行整改。三是建立长效机制，将社会公众监督和检察建议监督转化为法治宣传教育资源和社会治理效能，提高依法行政和运用法治思维，不断提高执法满意度和司法公信力。

（五）强化体系建设，推进纠纷化解

加快整合法律服务资源，推进“重庆村居法务平台”融合发展，提升服务供给能力；开展多元调解“融网进楼”和矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，为辖区群众提供优质高效的法律服务。2024年，矛盾纠纷多元化解上报办结各类矛盾纠纷300余件，辖区调解员化解纠纷195件，全镇调委会调解力指数达到32.5，为群众提供法律咨询及解答法律问题180余次。积极宣传推广“智慧村居法律顾问平台”，基本实现注册全覆盖，平台使用率显著提升，2024年上半年我镇村居法律顾问咨询归档率位居全区前列。

（六）弘扬法治精神，加强宣传教育

一是大力弘扬社会主义法治精神，引领机关干部尊法学法守法用法，通过干部职工会学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法规及有关文件等，提高机关干部的法律素质和依法行政能力。二是充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，积极主动参与邻里、婚姻家庭等常见性、多发性矛盾纠纷化解，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。各村、社区均培育“法律明白人”4名、配备人民调解员1名，实现“法律明白人”、人民调解员全覆盖。全镇20名“法律明白人”中，村“两委”干部占86.7%，党员占66.7%，高中以上文化程度占93.33%，打造出一支高素质的基层法治队伍。三是全面深化“法润千里 治汇广大”活动，开展“法律七进”法治宣传教育活动。结合干部职工包村、包社，以召开院坝会、入户走访等形式面对面向群众宣传法律知识，利用农村“小喇叭”、拉横幅、宣传栏等方式将普法工作融入日常生活，通过“赶集日”开展大型综合宣传营造普法氛围。2024年召开院坝会宣传60余次，张贴海报50余张，悬挂横幅10条，开展大型综合宣传8次，发放宣传资料3000余份，覆盖群众4000余人，以实际行动将法治建设深入基层、深入人民群众心中。

二、存在的问题

（一）法治意识有待提高。部分干部群众的法治意识还有待进一步提高，尊法守法用法的自觉性尚未完全形成，原因在于法治宣传教育的深度和广度不够，未能完全覆盖到所有群体、所有方面。

（二）综合行政执法存在薄弱环节。在行政执法工作中，执法人员大多非法律专业，业务知识不足，对专业法律法规理解不够深入，影响了依法行政的效果，导致不少事项不能及时办理或答复，社会矛盾和问题得不到及时有效的解决。

（三）信访工作法治化不够深入。少数群众信访不信法，不愿意运用法律武器来维护自身的合法权益，把信访作为纠纷解决主渠道，一定程度冲击法治的统一与权威，增加社会成本，影响行政秩序和效率，削弱了党委政府的凝聚力和社会公信力。

三、下一步工作计划

（一）加大普法宣传教育力度。进一步拓宽宣传渠道，丰富宣传形式。加强对领导干部、村社干部、机关干部等重点对象的法律培训和轮训力度，提高他们的法律素质和依法行政能力。针对不同群体，采取不同的宣传手段和方式，如利用基层组织和社区资源，开展有针对性的宣传活动，提高普法的实效性。加强对宣传效果的评估和反馈，及时调整宣传策略，强化宣传效果和质量。

（二）强化执法队伍业务培训。统一组织符合条件的镇干部申请执法证，定期组织全镇行政执法人员进行业务培训，提高执法持证率和执法业务水平。搭建一批以村（社区）委成员为主体，社长、网格员为触手的法律网络体系，培养素质高、能力强的法治队伍。严格落实行政执法赋权事项，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合的原则，深化行政指导，细化执法流程，创新执法方式，加大执法力度。

（三）全面推进信访工作法治化。围绕信访工作“预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化”，通过多渠道全面宣传信访工作法治化的相关内容，提高知晓度，鼓励引导全镇广大群众依法表达诉求、维护社会秩序，进一步强化干部职工在信访工作中依法履职，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

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                                       2024年12月30日