关于政协铜梁区第十届委员会第五次会议第25号提案的复函

   铜招商投资局函〔2021〕12号           

重庆市铜梁区招商投资促进局

关于政协铜梁区第十届委员会第五次会议

第25号提案的复函

张卫委员：

您提出的《关于进一步推进招商引资工作的建议的提案》（第25号）已收悉。衷心感谢您对我区经济发展工作的关心和支持！经认真研究办理，现函复如下：

您的建议提得非常精准、非常到位。您在建议中指出随着成渝地区双城经济圈建设等国家战略的深入推进，铜梁区迎来了加速发展的历史性机遇，应该认真精研招商引资工作重点、突出产业集群招大引强、优化经济发展营商环境、强化优质项目用地保障和加快人才队伍培训培养等。针对以上建议，我们进一步认真贯彻落实区委区政府重大决策部署，深入推进招大引强、招才引智、补链优链、落地见效，加速形成新的经济增长点，推动全区招商投资促进工作取得新进展。

一、关于“认真精研招商引资工作重点。立足建设成渝地区双城经济圈桥头堡城市的新定位，精心研判我区的区位优势、产业优势、政策优势，找准一二三产业中的薄弱环节，突出‘融入’和‘补链’，进一步明确全区招商引资的主攻方向及重点，推进招商投资促进工作再上新台阶”的建议

一是坚持专业招商、精准招商。充分发挥领导小组办公室职能，紧扣领导小组工作要求，紧盯重大集群、重大项目、重大平台推进招商工作，围绕电子信息、装备制造、健康美妆三大主导产业，进一步强化工作统筹和项目调度，聚焦重点企业和主攻方向，对项目背景、产业类别、投资实力等深入调查分析，规范和加强招商引资项目管理统筹、政策精准把握，提升精准性、实效性；涉及重大项目招商组建工作专班，深度参与万洋众创美妆智谷和智能制造产业园、爱玛新能源短途智慧出行产业园项目、5G通讯设备研发生产项目等项目对接洽谈，坚持一周一调度，逐个研究制定承接方案和推进时间表，及时开展工作指导、统筹协调和督察督办，增强项目签约和落地的有机联动，督促已签约企业尽早开工、建设、投产、达效。

二是切实发挥“桥头堡”作用。抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，加快“融城”“融圈”，进一步梳理现有产业链条，结合周边区域的产业分布现实基础，加强与遂宁、安岳、资阳、简阳等地工作联系，在招商线索、关注项目、重点客商、人才交流、用工保障等方面构建信息交流机制，互相参与对方组织开展的专题招商、宣传或论坛等活动，立足特色资源和产业基础，因地制宜打造先进制造业基地、农产品精深加工、冷链物流中心、智慧文旅平台和区域专业服务中心等，促进产业优势互补、相互配套、协作共兴。

二、关于“突出坚持企业招大引强强力推进。抓住建设成渝地区双城经济圈带来的重大新机遇，紧紧围绕打造千亿级产业集群，紧盯大企业、大项目，切实转变招商方式，完善招商政策，多形式、多手段、多渠道搞好‘招商季’。精心策划招商推介活动，广开招商渠道，捕捉更好项目，好中选优、优中选强。坚持数量、质量并重，既有量的突破，又有质的飞跃，从而使企业招大引强上新台阶”的建议

一是坚持招大项目、引大集群。电子信息产业方面。打造小米生态链产业集群，小米公社成功揭牌，小米智慧展厅、小米公社产品展示销售中心和17万平方米小米智能制造产业园建成投用，已投产云丁科技等一批小米生态链企业；杰尔精密、百钰顺、精鸿益等智能终端和笔电项目建成投产，形成集群发展态势。目前，小米生态链项目进一步完善了过渡厂房、产业基金、承接政策等要素资源，积极转移生产订单至铜梁代工，引入天合兴等配套企业。装备制造产业方面。不断提档升级和完善汽车零部件产业链，引进一汽富晟、红岩方大、朗基尔等知名国企和外资汽车零部件企业，汽车零部件企业达116家。依托中车集团落户铜梁，深入推进轨道交通装备基地建设，引进通号万全、天铁实业、祥龙电器等配套企业。目前，爱玛短途智慧出行项目正在加紧研究厂房收购及项目落地等相关问题；中车导轨电车试验线已启用，克诺尔项目和东方迅达项目，正在推进项目签约落地。健康美妆产业方面。抓住广铜“一带一路”高新技术产业合作区建设契机，突出美妆产业重点方向，将美景、美人、美业统筹起来，另辟蹊径打造“西部美谷”产业集群，项目规划用地8000亩，一期启动800亩，预计2021年底建成；首批31个美妆企业扎堆落户，计划总投资220亿元；万洋众创城、思特、绿野等项目集中开工，成为全区高质量发展引领高品质生活的重要抓手。目前，西部美谷示范线项目主体已完工，正在抓紧精装修和设备进场，预计9月底产品下线；万洋众创城招商工作有新突破，新引进入驻昆山新越精密电子、斯普艾特机械设备等项目10个，成交厂房面积约６万平方米；日化产品检测中心预计本月内完成建设。

二是坚持借势借力、平台招商。抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，加快“融城”“融边”，深入推进与川渝毗邻地区产业协同、招商协作；积极利用高新区企业家顾问委员会等渠道平台，开展以商招商；进一步深化与广州开发区合作，共同打造国家级孵化器；加速西部美谷项目落地建设，着力推进化妆品企业“放管服”改革试点工作，铜梁区化妆品产业发展服务中心已于6月9日正式挂牌。认真组织参加和筹办“第三届西洽会”“全市招商季活动”“重大招商项目集中签约活动”“区主要领导带队外出招商考察”等重大活动，不断扩大铜梁的影响力和知名度；扎实开展“招商季”活动，已赴浙江、广东、上海等地举办招商推介会10场，共对接企业400余家，捕捉有效信息60余条，搭建了一批招商平台。

三、关于“建设更优经济发展的营商环境。围绕开办企业、跨境贸易、获得信贷、政务服务、市场监管等企业全生命周期，深化行政审批流程再造集成创新，全面推进‘四零’审批改革，健全‘观察员’‘好差评’制度，打造市场化、法治化、国际化营商环境，提升企业投资创业的便利度、满意度和获得感”的建议

（一）政务环境高效便捷

一是推行承诺制信任审批。将商事登记、市场准营、企业投资建设等营商环境重点领域12家单位41项事项纳入承诺制信任审批，提高办事效率。二是推进“一件事一次办”。着眼群众和市场主体实际需求，以一次性受理完整的“一件事”为目标，加强事项整合，定制推出“一件事一次办”事项套餐65项，将以往群众办事要跑多个窗口、提交多套材料变为一套材料、一次受理、一次办结。三是推行“一窗综办”。在政务服务大厅设置“无差别”受理综合窗口19个，整合31家单位进驻，实现任何一个窗口通办593项事项。四是推行开办企业“四零”服务。企业开办“零材料、零见面、零费用、零跑路”。通过“一网通”平台全流程无纸化办理企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记、银行开户预约等业务，印章等所有费用由区财政统一解决，审批结果物由工作人员当天送达。

（二）创业环境活力迸发

一是强化政策扶持，助推服务提质增效。坚持“企业主动、政府推动、市场拉动”原则，助力企业挂牌上市。二是搭建政银企“铁三角”，推动融资信息共享共用。每月召开“政银企”三方联席会。深化行政审批制度改革，提升获得信贷办理效率。在全市首创设立民营小微企业首贷续贷中心。每天两家银行轮流坐班，为企业提供开户预约、融资等综合服务，银行主动对接、限时受理，实现企业融资“一门进”“一码贷”，助力企业加快融资。三是坚持“外引内留”。落实“龙乡人才政策十条”，打造重庆英才大会·海归论坛永久举办地，持续开展“把老乡留在老家”专项行动，开发“龙乡求职通”就业服务平台，制定重点企业招工补贴政策，助力企业引才用工。四是实施创新驱动，搭建协同创新平台。深化与中科院、北京科技大学等高校、科研院所合作，现有区级以上研发平台34个、科技服务机构8个、院士专家和博士后科研工作站6个，获批全市首批专利信息服务试点区，助力企业转型升级。

（三）市场环境阳光透明

一是完善招投标监管制度。营造风清气正的工程建设招投标环境，进一步为市场主体减负松绑，激发市场活力。二是全面推行使用保函。在招标文件中约定，投标保证金、履约保证金、低价风险担保均可采用现金或保函的形式提交，由投标人自行选择提交形式，降低投标人的现金流占用量，减轻企业负担。三是打造社会信用体系。建立社会信用体系建设联席会议制度，引入第三方机构打造“信用铜梁”平台，在全区招商引资工作领导小组中新设立政策兑现组，及时兑现各类涉企优惠政策，目前已推荐43家信用良好企业进入市级“守合同重信用”名单。

（四）法治环境公平公正

一是规范行政执法行为。在守好环保底线、安全红线的前提下，严禁涉企执法“一刀切”。设立企业“宁静日”制度，推行“双随机、一公开”监管，开展“柔性执法”，实行行政执法公示，健全投诉举报渠道。二是优化企业法律服务。深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实公安服务民营经济措施，常态化开展企业法律服务，帮助企业完善内部管理制度，审查企业章程及管理规范，查找法律风险隐患点，代理企业诉讼、仲裁案件。三是评价监督机制完备。发挥纪检监察派驻、巡察作用，对涉企服务、审批效率等进行“嵌入式”监督。全面推行政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，做到政务服务事项覆盖率、差评整改率、差评回访率等5个100%。

四、关于“强化招商引资企业用地保障。积极规划做好铜梁未来五年产业发展预留空间，确保重大优质项目签约落地、建设投产。一是在土地用地指标方面给予大力支持，积极向市里争取用地指标；二是支持高新区拓区，做好高新区拓展区域‘控规’编制工作”的建议

一是土地存量。截止2021年6月，我区高新区工业用地存量为4672亩，其中蒲吕、东城片区3732亩，大庙片区503亩，旧县片区437亩。

二是用地保障。一是积极支持铜梁高新区扩区工作，同时纳入在编的重庆市国土空间规划铜梁分区规划。积极配合高新区做好“控规”编制工作，整体纳入中心城区控制性详细规划。二是大力支持高新区土地报批工作，积极向市里争取用地指标，保障项目用地。

五、关于“加快人才队伍的培训培养。加强我区高等学院人才培养和研发成果转化，加大职业技术人才培养和输送。积极发展高等教育，支持职业教育产教融合，引进市高等专科学校、职业技术学院等来铜办学，深化与我区职教中心、地方企业合作，培养本地实用人才”的建议

目前，重庆第二师范学院和重庆科技学院已正式签约；科创中心、工业互联网赋能中心已建成投用，并与重大、浙大、北科大、中科院等合作，共建美妆产业研究院及智能制造、新能源新材料等协同创新平台。我们将坚持招商引资与招才引智有效结合，大力实施高等教育引培工程，加快重庆科技学院、重庆第二师范学院等高校落地，并配套引进高校科研团队、科技区域总部及研发中心，以及学校主导或参与的重点实验室项目，如重庆市药物制剂工程技术研究中心、职业病防治与中毒救治等，推进产学研用深度融合，继续推动浙江大学西部健康科技产业园和天然化妆品研究院建设，积极发挥与中科院、北科大、重大等院校合作共建智能制造、新能源新材料等协同创新平台作用，进而形成龙头带动、成长配套、人才支撑的高新产业集群。

此复函已经铜梁区招商投资促进局主要领导甘珊麟审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。

联 系 人：周小理

联系电话：15213050205

邮政编码：402560

                  重庆市铜梁区招商投资促进局

                        2021年8月24日