区住房城乡建委
关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第四次会议
第265提案的答复函
刘开勇委员：
您提出的《关于推进铜梁区物业纠纷化解工作的建议》（第265号）收悉，衷心感谢您对住房和城乡建设事业的关心支持！经与区信访办、司法局共同研究办理，现函复如下：
城市社区、小区是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要内容，加强和改进小区物业管理是创新基层社会治理、保障和改善民生的重要举措。近年来，随着经济社会发展，生活水平不断提高，物业管理领域矛盾纠纷亦日益凸显，您对推进物业纠纷化解工作的建议，调查研究深入，对策措施具体，为加强和改进物业管理工作提出了很好意见。为纵深推进党建引领物业管理融入基层治理，有效防范化解物业矛盾纠纷，促进物业服务行业高质量发展，我委推动出台了《党建统领网格治理加强物业管理工作方案》（铜基治联办〔2023〕3 号），以“巴川共坊”示范创建为载体，以持续开展物业领域矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动为抓手，着力理顺工作机制、健全管理体系、强化多方联动，积极构建物业矛盾纠纷多元调处工作格局，努力促进物业领域矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
一、坚持党建统领，推动溯源化解
一是强化基层组织建设。发挥街道党工委、社区党委、街坊党支部、网格党小组的作用，建立健全网格党建联席会议制度，定期组织社区党委、街坊党支部、小区业委会、物业服务企业等召开联席会议，协调解决小区难题。二是强化小区治理阵地建设。投入600万元设立社区治理母基金，持续下沉国有资产，全面清理社区组织用房、小区物业用房，依照相关规定配套给街坊（小区）、物业管理等使用，累计下沉国有资产22处、面积1.2万余平方米，“两房”清理落实街坊党支部服务阵地94处，给予街坊党支部一次性启动经费和每年运行经费，为加强基层治理强化物业管理提供资金保障。三是强化业主委员会规范建设。加强街道办事处、社区政策指导和业务培训，进一步健全业主委员会成员把关机制，按照《重庆市物业管理条例》、《重庆市业主大会议事规则（示范文本）》的相关规定，推动建立完善业主委员会运行保障机制，有效提升业主委员会规范履职能力和工作质效。四是建立“四方碰头会”机制。建立健全物业矛盾纠纷日常排查化解机制，将物业矛盾纠纷排查化解纳入网格员工作清单，由街坊党支部召集业主委员会、物业公司、专职网格员，每日通过线上或线下的形式召开工作碰头会，实现互通信息、协作配合、相互督促，促进物业矛盾纠纷早发现、早处置、早化解。
二、强化行业监管，提升服务质量
一是强化物业管理行业培训。定期对物业服务企业、业主委员会从法律法规、专业知识、提高服务水平等方面进行培训，强化物业服务人员的法律意识、服务意识、责任意识。今年策划在去年分层级开展物业管理培训10期的基础上进一步优化培训方式和内容，不断提升物业从业人员综合素质。二是探索推行多种物业服务监管模式。通过探索成立在社区党委领导下的街坊党支部物业管理工作专班，依法成立业主委员会、社区代行业主委员会职责或成立物业管理委员会等自管组织等方式，坚持网格自治管理，全覆盖加强小区物业服务监督，通过物业恳谈会、物业开放日等方式，搭建企业和业主沟通交流平台，督促物业服务企业主动服务。三是加强物业服务日常监管。压实街道、社区物业管理属地责任，加强物业服务日常监督检查，严格执行物业服务企业信用动态管理办法，充分发挥物业行业协会作用，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动构建物业服务行业良好诚信管理体系，着力提升物业服务品质，有效预防和减少物业矛盾纠纷。
三、狠抓协同联动，齐聚工作合力
一是坚持部门齐抓共管。梳理57项部门在小区（网格）治理和物业管理工作中的职责清单，明确任务分工，建立部门下沉力量台账，打表推进抓落实，推动相关部门力量真正下沉到小区、网格。开展“三官一律”进网格行动，在街坊党支部服务阵地设立矛盾纠纷调解室，整合公检法司等法律人才资源，推动“三官一律”法律工作者（法官、检察官、警官、律师）进小区、进网格，推动矛盾纠纷就地依法快速就地化解。二是建立“网格吹哨、部门报到”机制。梳理出25项《铜梁区“网格吹哨、部门报到”直吹事项工作清单》，网格员直接吹哨部门进行处置或执法，减少上报、转办等流程。需多跨协同配合解决的复杂问题，由网格“吹哨”，逐级上报村社区、镇街协调处置，必要时由镇街依法召开物业管理联席会议，有效解决群众反映的“急难愁盼”问题。三是充分发挥专业调解作用。组建区物业管理纠纷人民调解委员会，推选和聘任 9 名专兼职调解员扎牢物业纠纷快速、专业化解基础，同时深入开展送法进小区活动，组织普法讲师团成员、普法志愿者深入小区加强《中华人民共和国民法典》、《重庆市物业管理条例》等政策法规和典型案例宣传，积极引导小区居民依法维权。四是持续治理小区物业管理乱象。聚焦群众反映集中的物业服务、公共收益、物业交接、业主自治等管理重点，按照《铜梁区依法治理物业乱象工作指引十二条》，联合相关部门持续开展物业乱象治理行动，依法打击小区物业管理服务活动中违法犯罪行为，切实维护物业管理良好秩序。同时，建立物业领域矛盾纠纷防范化解联席会议制度，健全完善定期调度、联动调处和交办督办工作机制，协同解决物业领域重难点问题，会商化解处置重大矛盾纠纷，有针对性的制定矛盾纠纷化解措施，切实提高物业矛盾纠纷化解处置效能。
物业管理事关群众生活品质，事关城市安全运行和社会稳定，妥善解决物业领域矛盾纠纷是加强基层社会治理的重要一环，更是人民群众获得感、幸福感、安全感提升的重要保障。下一步工作中，我委将坚持党建统领物业管理融入基层治理，认真贯彻执行党建统领网格治理加强物业管理八项工作机制和加强物业服务监督管理四项措施，全面推动《党建统领网格治理加强物业管理工作方案》各项任务落实，不断完善物业管理工作机制，规范物业服务企业运营管理，推动建立完善更加高效的物业矛盾纠纷防范化解工作体系，进一步提升物业规范化管理水平，着力解决群众反映的热点难点问题，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障、认同感更加强烈。
此复函已经区住房城乡建委主任周凡审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。再次感谢您对住房和城乡建设事业的关心支持！
区住房城乡建委
2024年05月31日
（联系人：邓燕，联系电话：45693111）
渝公网安备50022402000202号
