重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第四次会议第144号提案的答复函

重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第四次会议第144号提案的答复函

周维凤委员：

您提出的《关于加强小区物业管理的建议》（第144号提案）收悉，衷心感谢您对住房和城乡建设事业的关心支持！经研究办理，现答复如下：

城市社区、小区是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要内容，加强和改进小区物业管理是创新基层社会治理、保障和改善民生的重要举措。近年来，随着经济社会发展，生活水平不断提高，物业管理领域矛盾纠纷亦日益凸显，您对加强小区物业管理的建议，调查研究深入，对策措施具体，为加强和改进物业管理工作提出了很好的意见和建议。

为纵深推进党建引领物业管理融入基层治理，有效防范化解物业矛盾纠纷，促进物业服务行业高质量发展，2023年我委推动出台了《党建统领网格治理加强物业管理工作方案》（铜基治联办〔2023〕3 号），制定党建统领网格治理加强物业管理八项工作机制、加强物业服务监督管理四项措施和依法治理物业乱象工作指引十二条，以“巴川共坊”示范创建为载体，理顺工作机制、健全管理体系，着力强化相关区级部门和各街道办事处的协同联动，努力提高物业规范化管理水平。结合您的意见建议，我们将协同相关单位持续抓好以下方面工作：

一、进一步强化党建统领工作机制

一是加强基层组织建设。发挥街道党工委、社区党委、街坊党支部、网格党小组的作用，建立健全网格党建联席会议制度，定期组织社区党委、街坊党支部、小区业委会、物业服务企业等召开联席会议，协调解决小区难题。二是健全多方参与机制。发挥在职党员作用，做好在职党员到小区、网格报到，引导业主支持、配合物业工作，形成良性循环。充分发挥街坊志愿服务队伍作用，开展巡逻、上门服务、文体活动等志愿服务，提升服务群众能力。三是强化小区治理阵地建设。每年投入600万元设立社区治理母基金，持续下沉国有资产，全面清理社区组织用房、小区物业用房，依照相关规定配套给街坊（小区）、物业管理等使用（其中2023年通过“两房”清理落实街坊党支部服务阵地94处），给予街坊党支部一次性启动经费和每年运行经费，为基层治理提供资金保障。

二、进一步强化业主自治体系建设

一是强化业主委员会规范建设。加强街道办事处、社区政策指导和业务培训，进一步健全业主委员会成员把关机制，按照《重庆市物业管理条例》、《重庆市业主大会议事规则（示范文本）》的相关规定，推动建立完善业主委员会运行保障机制，有效提升业主委员会履职能力和工作质效。二是探索推行多种自治管理模式。通过探索成立在社区党委领导下的街坊党支部物业管理工作专班，依法成立业主委员会、社区代行业主委员会职责或成立物业管理委员会等自管组织等方式，坚持网格自治管理，认真落实物业服务企业信息、业主委员会信息公开公示制度和重大决策表决机制，推进小区事务管理更加公开、透明。三是加强物业管理政策法规宣传培训。充分利用报刊、电视、网络等媒体，加强《中华人民共和国民法典》、《重庆市物业管理条例》等政策法规宣传，引导业主树立“小区是我家，爱护靠大家”的共建共治共享意识，着力培养业主主动参与小区管理的积极性。同时，在去年分层级开展物业管理培训10期的基础上进一步优化培训方式和内容，定期组织对物业服务企业、业主委员会从法律法规、专业知识进行培训，切实提升物业管理从业人员综合素质，不断提升业主自治能力和质效。

三、进一步强化物业服务监督管理

一是强化物业服务日常监管。压实街道、社区物业管理属地责任，强化业主大会、业主委员会和物业服务企业日常工作的指导和监督，加强物业服务日常检查，督促物业服务企业按照合同约定的标准提供服务，做好辖区内物业服务信用管理相关工作。二是强化部门联动监管执法。按照已梳理出的57项相关区级部门在小区（网格）治理和物业管理工作中的职责清单及任务分工，充分发挥相关部门下沉小区（网格）力量的作用，共同加强小区物业服务监督管理，同时将镇街及其他相关部门监督检查情况纳入信用监管，形成长效的监管机制，督促物业服务企业自觉履行合同义务。三是强化信用管理结果运用。严格执行物业服务企业信用动态管理办法，充分发挥物业行业协会作用，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导相关主体在创先评优、政府购买物业服务、开发建设单位和业主委员会选聘物业服务企业时，将企业信用情况作为重要评定指标，构建良好诚信管理体系，着力提升物业服务品质，促进行业良性发展。

四、进一步强化老旧小区改造统筹

一是加大老旧小区改造力度。坚持以民生需求为主导，以城市体检为基础，按照突出重点、连片实施、应改尽改的原则，组织各街道办事处加强摸底调查、意见征集和项目策划申报，加大向上级资金争取力度，定期召开老旧小区改造推进会议，及时调度、解决老旧小区改造工作中存在的问题，确保老旧小区改造质效。二是加强老旧小区改造管理。围绕楼道革命、环境革命、管理革命，坚持“一小区一对策”，科学确定改造标准，合理制定改造方案，严格工程管理和验收，重点完善小区配套和公共服务设施，同步推进适老化适儿化改造和无障碍设施建设，丰富社区服务供给，着力增强人民群众的获得感、幸福感。三是建管并重促进长效管理。坚持党建统领网格治理，将社区治理能力建设融入改造过程，以“巴川共坊”示范创建为载体，统筹加强居民自治机制、物业管理服务体系建设，由社区成立或引入物业企业，对无物业管理等的老旧小区、单体楼提供低价有偿的基本性物业服务，探索“积分+基金”等方式减轻居民物业费负担，切实巩固老旧小区改造成果。

五、进一步强化矛盾纠纷防范化解

一是强化物业矛盾纠纷日常排查化解。坚持“网格吹哨、部门报到”，充分发挥网格前哨作用，认真落实“四方碰头会”工作机制，由街坊党支部召集业主委员会、物业服务企业、专职网格员，每日通过线上线下等形式召开工作碰头会，实现互通信息、协作配合、相互督促，着力将物业矛盾纠纷化解在萌芽状态；在街坊党支部服务阵地设立矛盾纠纷调解室，推动“三官一律”法律工作者（法官、检察官、警官、律师）进小区、进网格，促进矛盾纠纷依法快速就地化解。二是妥善化解处置重大物业矛盾纠纷。持续开展城市物业领域矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，继续加强联动调处和交办督办工作机制落实，适时调度部门、街道工作情况，充分发挥镇街物业管理联席会议作用，搭建物业服务企业和业主沟通交流平台，及时化解处置重大物业矛盾纠纷，切实解决群众急难愁盼问题，着力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。三是持续治理小区物业管理乱象。聚焦群众反映集中的物业服务、公共收益、物业交接、业主自治等管理重点，按照《铜梁区依法治理物业乱象工作指引十二条》，联合相关部门持续开展物业乱象治理行动，依法打击小区物业管理服务活动中违法犯罪行为，切实维护物业管理良好秩序，促进物业服务行业持续健康发展。

此复函已经区住房城乡建委主任周凡审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。再次感谢您对住房和城乡建设事业的关心支持！

重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会 

2024年05月28日