重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会关于区第十八届人大第三次会议第1号建议的复函

关于区第十八届人民代表大会第三次会议第1号建议的复函

赵兵代表：

您提出的《关于场镇基础设施功能补短板工作的建议》（第1号）收悉，衷心感谢您对住房和城乡建设事业的关心支持！经与区规划自然资源局共同研究办理，现函复如下：

为深入贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》精神，坚持以人民为中心的发展思想，高质量推动场镇改造提升，全面加强场镇建设，不断满足人民群众对美好生活的向往，努力培育一批环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的高品质小城镇，按照区委区政府安排，我区正在开展场镇基础设施功能补短板三年行动，全面完善场镇功能、提升场镇品质。

一、加强场镇规划

通过现场踏勘座谈交流等方式，深入了解镇街发展实际与空间诉求，开展镇级国土空间规划编制工作。重点从以下几个方面优化完善镇国土空间规划的编制：一是摸清现状。根据前期调研和分析成果，明确镇街资源本底、社会经济发展概况、土地利用现状、基础设施和公共服务设施配套情况等。二是盘活存量。全面梳理镇街粮站等闲置国有资源、批而未供等闲置国有建设土地，通过城市更新、增减挂钩等方式盘活资产资源。三是补齐短板。重点聚焦场镇基础设施建设补短板三年行动计划，补充完善场镇停车场、农贸市场、公厕等公共配套设施，建设街头绿地、小型公园等开敞空间。四是优化布局。在摸清资源本底、梳理问题、分析需求的基础上，细化优化各类用地布局，将集体建设用地向镇区集中，落实公共服务和基础设施布局，保障乡村振兴等项目落地。

二、开展场镇建设

（一）强化规划引领。对标场镇建设要求，综合考虑城镇人口规模、服务职能、服务半径等，在镇国土空间规划中进一步优化各功能配套布局，补足场镇短板功能，落实风貌管控要求，完成规划的审查报批。统筹镇村规划，推进集体土地向场镇周边聚集，变“点状”为“块状”，化零为整，变远为进，利于统筹，利于规划，为场镇建设提供建设用地要素保障。

（二）服务项目建设。聚焦场镇基础设施功能补短板三年行动计划，结合镇街补短板项目建设时序，区住房城乡建委牵头做好统筹协调工作，区规划自然资源局牵头做好项目规划调整、土地报批、用地规划许可、工程规划许可等工作，相关行业主管部门牵头对项目设计方案在布局、功能、行业要求等方面做好审查。

（三）加大资金投入。区级统一安排基础设施建设资金，对户籍人口3万人以上的镇街，补助资金1200万元；对户籍人口1.5-3万人的镇，补助资金900万元；对户籍人口1.5万人以下的镇，补助资金600万元，分三年实施。同时，积极争取市住房城乡建委政策和资金支持，大庙镇获“全市美丽宜居示范乡镇”补助资金1000万元，有力助推重点场镇基础设施提档升级。

（四）探索建设模式。根据城镇发展要求，科学合理制定用地计划，摸清国有存量土地底数，积极盘活现有国有存量土地，吸引社会资金。探索区属国有企业参与场镇基础设施补短板建设和场镇国有存量土地的开发利用，助推场镇建设。

三、下步工作打算

（一）强化统筹协调。充分发挥场镇建设工作领导小组综合协调作用，不断健全管理制度，完善工作机制，加强项目论证指导，强化沟通协调、要素保障和督促检查，积极协调解决场镇建设中存在的困难和问题，确保工作有序推进。

（二）强化工作落实。明确路线图、时间表，倒排关键节点和完成时限，全面提速场镇基础设施功能补短板三年行动，提高场镇建设效率，确保按时高质量完成任务。

（三）强化要素保障。根据发展需求和“三区三线”划定成果，在镇村两级规划中优化空间格局，着力解决用地难题。积极申报发行专项债券，积极争取上级政策和资金支持，探索社会资本参与，加大资金投入，保障建设管理资金。

（四）强化督查考核。加大督查检查力度，强化日常检查督导，对工作过程中出现的行动迟缓、互相推诿等问题进行通报，及时督促整改，确保建设管理质量和效果。

此复函已经区人民政府分管副区长王小波审定，由区住房城乡建委主任周凡签发。对此答复函您有什么意见，请填写回执寄给区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。再次感谢您对住房城乡建设工作的关心支持！

重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会 

2023年6月28日