重庆市铜梁区减灾委员会办公室关于印发2021年全区自然灾害防治重点工作的通知

铜减办〔2021〕2号

重庆市铜梁区减灾委员会办公室

关于印发2021年全区自然灾害防治

重点工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区减灾委员会成员单位，有关单位：

为做好2021年全区自然灾害防治工作，按照《重庆市人民政府关于印发2021年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（渝府发〔2021〕1号）、《重庆市减灾委员会办公室关于印发2021年全市自然灾害防治重点工作的通知》（渝减办〔2021〕2号）、《重庆市铜梁区人民政府关于印发2021年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（铜府发〔2021〕1号）要求，区减灾办会同区森防办、区防办、区地指办、区气象防办及区级相关部门研究形成了《2021年全区自然灾害防治重点工作》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。“1委4指”办公室将会同区级相关部门，采取常态化工作月报和组织专项督查的方式，加强过程督导，确保相关工作落到实处。

重庆市铜梁区减灾委员会办公室

                                   2021年3月5日

（此件公开发布）

2021年全区自然灾害防治重点工作

一、总体要求

认真贯彻关于防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，遵循“两个坚持、三个转变”，以“防大灾、抗大旱”为目标，突出问题导向、目标导向、结果导向，强化预防治理、能力建设、基层基础，有效防范化解较大及以上自然灾害风险，严格控制因灾死亡人数，严格防范已监测地质灾害点发生亡人事件，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。

二、2021年灾害趋势预判

据初步预测，我区2021年汛期旱涝交替、旱重于涝，暴雨洪涝接近常年较2020年偏轻，气象干旱较2020年偏重，森林火灾风险较大。

三、重点工作

（一）夯实预防治理，防范化解重大风险。

    1. 压实各级责任。强化领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步落实行政首长负责制，深化河长制，全面推行林长制。压实属事责任，强化“1委4指”统筹协调，发挥应急部门的综合优势和各相关部门的专业优势，提升应急管理部门自然灾害防治统筹协调和抢险救援能力，强化水利、规划自然资源、林业、气象等行业部门和单位落实灾害防治主体责任。对自然灾害重要风险点开展监督检查，对发现的违法行为依法从严处理。按照有关规定对因灾发生亡人或失踪的自然灾害事件开展调查评估。

2. 强化工程防御。统筹自然灾害防治能力提升“八项工程”建设，提高设防水平。动态管理市级防洪重点区域风险点，有序推进达标销号；完成11公里堤防建设和7项水毁修复工程；利用遥感、测绘等先进的技术手段，全面开展1：5万地质灾害详细调查，完成2个地质灾害隐患工程治理；推进森林防火道路、消防水池建设，实施第二轮2个标准化森林防火检查站建设。

3. 开展风险普查。按照全市统一部署，启动全区自然灾害综合风险普查工作，全面摸清全区各类灾害致灾因子、重点隐患，交通设施、房屋、市政设施、公共服务设施等承灾体，灾害次生事故隐患，历史灾害，以及综合减灾资源能力等基本情况，配合市级部门汇总构建全市综合数据库，为2022年区风险区划图、风险防治区划编制工作奠定坚实基础。    

（二）夯实能力建设，增强综合应急实力。

    4. 提升统筹协调能力。依托“1委4指”工作平台，进一步完善自然灾害常态预防治理和应急抢险救援工作机制，着力强化“1委4指”办公室统筹协调、部门防治主体作用发挥，推动镇街应急工作落实落地。按照“冬春抓基础、汛期抓应急”的总体思路，明确目标任务，实行“挂图作战”，有序组织开展“1+7+N”会商研判，统筹部署推进春季防火抗旱、汛前综合准备、汛期防洪防地灾、盛夏防火抗旱、冬季灾害防御、冬春强基等重点阶段工作，加强工作督导，强化过程考核。

5. 提升监测预警能力。一是基础建设。加强重点涉水工程、防洪及城镇低洼区域、山洪灾害易发区等监测预警。强化地质灾害隐患点、山区农民自建房、工程建设高切坡等监测预报。继续实施森林防火智能监控系统建设，新建3个森林防火智能报警云台。新建1部X波段天气雷达，持续推进村级气象灾害监测站建设和区预警中心平台升级改造，完善多渠道预警信息传播机制，确保预警信息到村到户到人的覆盖面和时效性。二是资源共享。实现气象、应急、水利、规划自然资源等部门灾害基础信息和监测信息共享。三是预警管理。着力推动《关于进一步加强自然灾害预警管理相关工作的通知》（铜减委〔2020〕7号）落地见效，部门、镇村条块结合，切实提升预警响应实效。

6. 提升抢险救援能力。一是队伍建设。按照《重庆市应急救援队伍管理办法》，结合我区实际，制定《重庆市铜梁区救援队伍管理办法》，打造专常群结合的应急救援体系。加强区综合性应急救援队伍“十有”建设，加强灾害易发多发镇街应急抢险救援装备配备；建立财政保障、执行任务费用补偿等机制，推动规范化管理、准军事化运行。推进森林消防应急力量建设，为区综合性救援队伍配备5套森林消防水泵灭火系统，强化与消防救援队伍间的共训共练共演。二是指挥调度。着眼“全灾种、大应急”，严格执行汛期党政领导“双值班”制度，探索联合值守机制。推进镇街应急指挥分中心标准化建设，深化现场指挥部标准化建设；建立完善区、镇街应急指挥调度体系，落实抢险救援现场指挥官制度，着力提升前、后方应急指挥调度水平。三是联动响应。优化区消防救援支队、区、镇街、村（社区）三级综合应急救援队、行业主管部门应急救援队伍、驻铜解放军及武警部队、社会力量间的应急指挥协调联动机制，努力形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。建立应急、水利、林业、气象等部门与周边省、区县的重大灾害事件预防处理和紧急联动机制，加强监测信息共享和联合会商，细化应急联动措施，组织开展区级综合演练。

7. 提升物资保障能力。健全以区级库为主体、镇街库为补充、管护单位仓库为延伸的物资仓储体系。开展铜梁区应急物资储备库建设项目前期工作。完善以政府储备为主、社会储备为辅的应急物资储备机制，建立应急物资储备体系，区级至少保障3000人、多灾易灾镇街保障200人紧急转移安置所需。落实灾后倒房重建、冬春救助等工作，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达到100%。

    （三）夯实基层基础，强化机制运转支撑。

8. 健全基层防灾体系。落实“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”“五有”要求，推进镇街和园区应急机构规范化建设。按照应急管理部安排，建设灾害风险隐患信息报送队伍，研究制定灾害风险隐患处置流程。统筹推进综合减灾示范社区建设。实施基层应急能力提升计划，围绕各类灾害领域、防灾减灾救灾各环节和风险普查、预警管理等重要专项，组织开展各级各类业务培训，增强防范和第一时间处置灾害事故能力。

9. 持续完善预案标准。修订并印发《重庆市铜梁区突发事件总体应急预案》。指导区级部门编制专项和部门应急预案，优化编制现场处置方案和简明实用的应急处置卡。

10. 务实开展宣传演练。制定全区应急演练计划，组织开展区级综合应急演练。各镇街、各部门按照各类预案，至少开展一次基于情景构建的模拟推演、实战演练或简易避险演练，并对演练效能进行评估。结合防灾减灾日、森林防火宣传月等活动，推动防灾减灾救灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭；组织拍摄宣传片、警示片、教学片，普及防灾减灾救灾基本知识和基本技能，做好舆情引导工作。

附件：2021年自然灾害防治重点工作清单

附件

2021年自然灾害防治重点工作任务清单

注：该清单包含《关于做好今冬明春自然灾害防治工作的通知》（铜减委〔2020〕6号）重点任务。