重庆市铜梁区应急管理局关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第二次会议第188号提案的复函

重庆市铜梁区应急管理局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第二次会议第188号

提案的复函

蒋明琴委员：

您提出的《关于完善铜梁区立体多元应急体系应对山地火灾的建议》（第188号）收悉。区应急局高度重视，多次与区交通局、区林业局等有关部门进行对接，认真研究和落实您提案中提出的建议。经研究办理，现函复如下：

完善我区立体多元应急体系是更加安全、高效、及时处置山地火灾的重要保障，是全力维护人民群众生命财产和森林资源安全的重要抓手。区森防办（区应急局）充分发挥牵头抓总作用，相关部门认真尽责履职，我们主要从以下几个方面共同做好构建立体多元应急体系工作：

一、加强统筹指导，强化基础设施建设

一是领导重视。3月29日上午，区人民政府副区长王小波组织召开全区森林防灭火工作会议，分析全区森林防灭火工作面临的严峻形势，安排部署全区森林防灭火工作，在六个方面作了强调，提出了具体工作要求。二是明确任务。今年初，区森防指就印发《2023年全区森林防灭火工作要点》（铜森防指〔2023〕1号）对全年森林防灭火工作进行安排部署，明确了今年全区森林防灭火基础设施建设任务。其中包括全区再新建12个森林防火标准化检查站，完成16个智能监控前端点位建设，实现重点林区森林火情监测覆盖率达到95%。统筹推进森林防火道路、防火通道等建设力度，新建生物阻隔带8.2千米，工程阻隔带70千米，森林消防水箱78个，维修森林消防水池20口。三是加强指导。区林业局分别印发《关于下达生物阻隔带建设资金的通知》（铜林函〔2022〕129号）《关于下达森林防火基础设施建设经费（第一批）的通知》（铜林函〔2022〕131号）《关于下达重庆市铜梁区灾后生态修复—生物防火阻隔带建设资金的通知》（铜林函〔2023〕14号）《关于下达铜梁区森林防火通道泥结石路面改造资金的通知》（铜林函〔2023〕28号）《铜梁区云雾山、巴岳山森林防火基础设施建设专项规划（2023-2025）》等文件，共计投入2267.7万余元加强森林基础设施建设。今年，区交通局启动100公里窄路拓宽和错车道建设规划；及时对窄路面进行拓宽改造，增设错车道，做好森林火灾的预防和抢险救灾的交通保障。在相关部门的指导下，各镇街正有效有序地开展各项森林防灭火基础设施建设行动。

二、加强多元协同，强化应急能力建设

一是组建专业森林消防队伍。按照应急管理部印发的《“十四五”应急救援力量建设规划》要求，经区政府常务会议研究同意，新组建一支专业森林防扑火队伍（专业救援铜梁支队虎峰中队），编制12名队员，队伍驻地毗邻巴岳山和毓青山，常态化经常性地开展防扑火技能培训和实战演练，森林防火宣传和巡查，补齐了我区森林防灭火专业救援队力量不足短板。二是加大装备配备力度。着力提升队伍机动和通信能力，今年为队伍更新配备高扬程水泵，补充配备四驱人员装备运输车、数字对讲机、移动对讲机中继台等装备。14个涉林镇街积极主动作为，补充了森林防灭火物资，购买了无人机，无人机总数已达20余套。三是与社会救援力量建立联动机制。与铜龙应急救援队、大型机械救援队、汽摩协会等社会团体达成一致，在处置森林山地火情时，积极参与救援行动。现铜龙应急救援队有30余人，大型机械救援队20余人，配备装备8T-160T吊车（26台）、皮卡车（1台）、4米-12米车厢运输车（34台）、50型铲车13台、大小型挖机（19台）等；汽摩协会有摩托车20余台，摩托车骑手20余人，山地越野车10余辆，驾驶员10余人。四是健全完善预案体系。区森防办牵头编制了《重庆市铜梁区森林火灾应急预案》《重庆市铜梁区西温泉山市级森林公园森林火灾应急专项预案》；各镇街修订完善森林火灾应急处置办法，确保了区、镇街预案（办法）有机衔接；各级扑火队伍进一步细化优化灭火救援行动方案，提高了扑救森林火灾的针对性和实战性。五是扎实开展森林火灾应急演练。5月12日，由区应急局组织开展了全区森林火灾应急演练，各镇街、相关部门也分别组织了属地、领域内的森林火灾应急演练，提升了协同指挥和救援队伍的应急处置能力。六是建立全区应急志愿者服务体系。全区28个镇街都组建了不少于15人的综合应急救援队伍，共有485人；全区建立了333个村级应急救援站，共有1700余人，不断推进城乡社区应急志愿服务队伍建设。同时与区委宣传部、区卫生健康委、区交通局等部门建立应急志愿者的联系机制，做到平时联系，战时联动。

三、加强宣传教育，强化防火意识

一是开展防灾减灾日宣传活动。各镇街集中场镇宣传活动28场次，部分有条件的村（社区）也分散开展了宣传活动60余场次；在主干道路、公共场所、居民社区、工厂园区等区域广泛张贴、悬挂、播放全市统一发布的宣传海报、宣传标语和公益宣传片，大力营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。各镇街累计发放宣传资料5万余份，宣传标语（横幅）300余幅。二是开展全区防灾减灾日集中宣传活动。5月12日，区应急局联合区经济信息委、区规划自然资源局、区水利局、区卫生健康委等16个单位和区内重点企业在虎峰镇轮桥停车场举办了铜梁区2023年第15个全国防灾减灾日主题宣传活动。现场拉宣传横幅20余条、设立宣传展板45块、设立咨询台22个，发放防灾减灾资料20000余份，宣传品6000余份，接受群众咨询1000余人次；通过现场文艺表演及应急救援装备展示、防灾减灾有奖问答等群众喜闻乐见的节目，寓教于乐，广泛宣传暴雨洪涝、地质灾害、森林防火、用电用气等安全知识，提升广大群众防灾减灾意识和自救互救能力。三是强化野外用火警示宣传。区农业农村委印发了15000份焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用等宣传资料、200幅“秸秆露天焚烧管理”的宣传标语。区林业局出动宣传车150次，印发宣传资料10700份，设立宣传标语、横幅150块，发送短信26000条。区民政局设立55条横幅，发放宣传单10000份。通过广泛的宣传警示教育，增强了广大群众的野外用火防范意识，筑牢防火的人民群众防线。

四、建立联防联控，加强协调联动

与潼南、合川、大足等周边区签订联防联控联动协议，进一步完善边界森林防火联防联控联动机制，加强了边界森林资源保护工作，全面提升跨地区森林火灾联防联控联动能力，促进相邻地区森林防火工作联系与合作，切实构建起各负其责、高效协调、共同防守的跨区域合作机制，为实现“零火灾”的目标加上了“双保险”。

五、做好值班值守，加强应急准备

严格执行24小时值班和领导带班制度。认真开展会商研判，及时发布森林火险天气监测预警，严格落实卫星林火热点2小时监测反馈制度。防火期，全区74个森林防火检查站全面启用，510名护林人员参与宣传巡护，各级应急救援队伍加强预案演练和快速响应工作，重要时段靠前驻防，备齐灭火物资，装备检修好并装车，随时做好应对突发情况准备，确保快速反应，实现“打早、打小、打了”。在处置火情时始终坚持“人民至上、生命至上”的要求，科学组织扑救，坚决杜绝因处置各类火情发生人员伤亡事件，确保扑火人员安全。

下一步我们将认真履职，进一步完善我区立体多元化应急体系建设工作，久久为功，确保人民群众生命财产安全和森林资源安全。我们将从以下几方面着手开展工作：一是持续推进森林防灭火基础设施建设工作。按照区领导要求，根据《铜梁区云雾山、巴岳山森林防火基础设施建设专项规划（2023-2025）》等文件，由区林业局牵头持续推进我区森林防灭火基础设施建设。二是加强物资储备。持续推进各镇街、相关部门（单位）加强森林防灭火物资储备，保证紧急情况下能够满足扑火任务需要。持续推进以水灭火技术的应用，专业应急救援铜梁支队新增配备森林消防水泵灭火系统，包括背负式森林消防水泵、移动水池和消防水带等。三是加强救援队伍建设。加强镇街森林消防应急力量建设，全区有森林防火任务的14个镇街半专业森林消防队伍建设率达到100%。在双辗林场建立微型森林消防站，配备消防器具；在防火标准化检查站、简易检查站以及林区重要设施、重点目标周边部署防灭火物资装备，缩短物资装备达到火场时间，进一步提升火情处理效能。四是加强协调联动。不断完善协调联动机制，增强与相邻区和社会团体、应急志愿者队伍的联动，达到互通、互联、互动，全面提升森林火灾联防联控联动能力。

重庆市铜梁区应急管理局 

2023年6月25日