铜卫函〔2025〕70号
重庆市铜梁区卫生健康委员会
提案的复函
特邀界别组：
您提出的《关于成立铜梁区医养结合协会的建议》（第278号）收悉。经与区民政局共同研究办理，现函复如下：
一、基本情况
当前我区老龄化形势较为严峻，截至2024年3月，60岁以上老年人口占比达25.20%，人民群众养老需求正在日益增长。2020年，区卫生健康委联合区民政局等10部门印发《关于深入推进医养结合发展的实施意见》（铜卫〔2020〕126号），加快推进我区医养结合服务高质量发展。截至目前，我区有医养结合服务机构7家，共设立床位400张（含养老床位201张，康复床位77张，医疗床位106张，安宁疗护床位16张）。
二、工作开展情况
（一）提升医养结合服务能力。一是加强医养服务衔接，依托社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗重要载体，构建紧密合作网络。积极推动辖区61家养老机构与医疗机构签订合作协议，目前签约率已达到100%，有效保障了老年人的基本医疗需求。二是深化产教融合。民政、教育部门协同打造全区护理人才培训、实训基地，传媒职业学院开设“老年服务与管理”学科，培育养老专业人才283人，为养老服务提供了人才保障；支持区职教中心开设“智慧健康养老服务”专业，2025年计划招生50人，将持续为养老行业输送新生力量。三是完善社区养老服务设施。采用新建、扩建、国有资产划拨或租赁、内部改造等方式，优化提升村（社区）便民服务中心，将社区养老服务站纳入便民服务中心规划，推动与卫生室毗邻建设，方便老人一站式获取医疗和养老服务。依托养老服务中心开展家庭养老床位建设和服务试点，2024年建成家庭养老床位58张，累计提供服务1355次。四是加强人才队伍建设。持续开展专业技能培训，提升养老服务护理员服务质量。2024年以来，实施养老护理员能力提升行动4次，培训372人次。五是深化信息互联互通。通过养老机构、社区、“家医有约”系统等多渠道归集基础数据，建立基础数据共享机制，为辖区内老年人建立动态化的健康档案，推动健康信息价值转化，实现养老服务提质增效。
（二）加大医养结合服务供给。一是推进医养结合机构建设。鼓励和支持平滩、大庙。蒲吕等基层医疗机构利用现有资源打造功能集中、服务优质的医养结合中心，为区域内群众提供优质的康养服务。2024年以来，新增备案公办医养结合中心5家，设床位400张。二是强化资源利用。借助二、三级医院优势资源，区人民医院与部分养老机构签订《关于建立重症、危重老人转运就治绿色通道的合作协议》，开通老年人就医“绿色通道”。三是推动养老机构医务室建设。鼓励养老机构内设医务室，推动2家养老机构建设，其中1家已投用，为老人提供基本医疗服务，缓解医疗机构床位压力，降低老人就医成本。
（三）强化行业监管考核。建立联合监管机制，联合区民政局制定了《重庆市铜梁区医养结合机构安全生产检查工作方案》，每季度开展1次联合检查，今年已累计检查16家，有效规范了医养结合机构运营秩序。同时，引入第三方专业力量开展综合绩效评估，委托具备资质的第三方专业机构每月开展专项检查，并根据日常检查结果进行综合绩效评估，围绕服务质量、安全管理、运营规范性等核心指标打分，将评估结果与运营补贴发放直接挂钩，激励医养结合机构不断提升服务质量和管理水平。
三、下一步打算
（一）强化政策保障，政策赋能促医养结合协调发展。协调医养结合相关职责部门，积极争取优惠政策，对开展医养结合服务的机构给予建设补贴、运营补助，降低企业运营成本，引导社会力量有序参与医养结合工作。探索“医保+养老”联动机制，将符合条件的医养结合服务项目纳入医保报销范围，减轻老年人医疗负担。加强对医养结合机构服务质量、安全管理等方面的监管，定期开展专项检查与评估，对违规行为严肃处理，保障老年人合法权益。通过政策保障的持续强化，形成医养结合协调发展的良好生态，切实提升老年人的生活质量与健康水平。
（二）规划医养产业，内涵赋能促医养结合协同发展。依托我区交通条件较好、人居环境优良、旅游资源丰富的优势，将“龙乡”这张名片同养老、中医相结合，发展旅居养老，培育适老化产品市场。实施社区医养结合能力提升工程，支持社区卫生服务中心与街道养老服务中心，镇卫生院与镇养老服务中心，村卫生室与农村幸福院一体或毗邻建设。完善基层医疗卫生机构与养老机构合作内容、方式、费用，明确双方责任，建立健全健康指导、急救急诊、预约就诊、定期巡诊、业务指导等合作机制。
（三）强化队伍建设，专业赋能促医养结合协作发展。在人才培养体系搭建上，联合区内高校、职业院校开设老年医学、养老护理等专业课程，定向培养老年医学科医师、护士等专业人才，提升老年健康和医养结合服务能力。同时，探索建立“院校教育+岗位培训”的培养模式，确保人才既能掌握扎实的理论知识，又具备实践操作能力，为医养结合服务筑牢人才根基。优化基层卫生机构考核指标，将医养结合服务质量、患者满意度纳入考核，激发医护人员参与积极性。加强社区医养结合机构管理人员、医护人员和养老护理员培训，不断提高社区医养结合服务队伍的专业化水平。
此复函已经区卫生健康委吴罡主任审签，对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。
联 系 人：何征臻
联系电话：45695060
邮政编码：402560
重庆市铜梁区卫生健康委员会
2025年8月7日
（此件公开发布）
渝公网安备50022402000202号
