重庆市铜梁区卫生健康委员会关于区第十八届人民代表大会第四次会议第152号建议的复函

铜卫函〔2024〕38号

重庆市铜梁区卫生健康委员会

关于区第十八届人民代表大会第四次会议

第152号建议的复函

张芳代表：

您提出的《关于开展预防青少年肥胖公益行动的建议》（第152号）收悉。经与区教委、团区委、区文化旅游委共同研究办理，现函复如下：

一、工作进展情况

随着我国经济社会快速发展和人民生活水平显著提高，儿童青少年膳食结构及生活方式发生了深刻变化，加之课业负担重、电子产品普及等因素，儿童青少年营养不均衡、身体活动不足现象广泛存在，超重肥胖率呈现快速上升趋势，已成为威胁我国儿童青少年身心健康的重要公共卫生问题。《重庆市2022年度居民健康状况报告》显示，全市6-18岁中小学生超重与肥胖的比例分别为14.05%、9.92%，儿童青少年期肥胖会增加成年期肥胖、心脑血管疾病和糖尿病等慢性病过早发生的风险，对健康造成威胁。

儿童青少年肥胖防控是一项系统工程，近年来，我区认真贯彻落实全国卫生与健康大会和《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》，按照《中国防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》《国民营养计划（2017-2030年）》《学校食品安全与营养健康管理规定》《儿童青少年肥胖防控实施方案》有关要求，以提高儿童青少年健康水平和素养为核心，以促进儿童青少年吃动平衡为重点，强化政府、社会、个人责任，推进家庭、学校、社区、医疗卫生机构密切协作，办好营养与健康课堂，改善学校食物供给，大力普及营养健康和身体活动知识，开展儿童青少年体重及生长发育监测，优化儿童青少年体重管理，加强肥胖防控知识技能普及，完善儿童青少年体育设施，建设肥胖防控支持性环境，促进儿童青少年健康成长。2023年全区6~18岁中小学生肥胖检出率为12.12%，男生、女生肥胖检出率分别为14.92%、8.95%，比上一学年度分别增长了1.71%、0.56%；与重庆市2023年学生健康体检（城乡合并）检出率相比，男生高0.61%，女生低0.38%。全区中小学校共参加各类体育赛事共获得全国冠军8个、市级一等奖52项，全年参加体育比赛学生达3.5万余人次，区中小学生田径运动会破区记录14项。

二、下一步工作

（一）深化健康教育，提供肥胖防控干预指导

一是强化各类健康主题宣传引导。区委宣传部、区卫生健康委、区教委、区市场监管局、区体育局等部门利用社区、家长学校、健康课堂等平台，加强科普宣传制度化、常态化，创新科普宣传，坚持开展好“全民健康生活方式日”“全民营养周”“5.20中国学生营养日”“体育宣传周”等健康主题日活动，加大儿童青少年平衡膳食、科学营养、合理运动、文明健康绿色环保等方面的宣传报道力度，开展好儿童青少年赛事宣传和体育科普，推广“三减三健”生活方式，提高儿童青少年群体自我健康意识，倡导“合理膳食”“清淡饮食”“生活规律”“绿色出行”“适量运动”，营造社会支持氛围。二是强化肥胖防控家庭教育指导。区教委、区卫生健康委紧密协作，加强托幼机构、中小学校的健康教育和健康管理，促进学生身心健康全面发展。每年定期开展中小学生健康体检和体重管理知识讲座，为体检中发现的超重肥胖中小学生提供体重管理建议，指导支持学校和家庭通过合理膳食、积极身体活动和心理支持对超重肥胖儿童进行体重管理。三是强化监测干预及咨询指导。区卫生健康委、区教委坚持每年定期开展儿童青少年营养健康状况监测，落实学生体质健康管理“监测―评估―反馈―干预―保障”闭环工作机制，及时发现学生超重肥胖状况并提出干预措施。区市场监管局、区教委、区卫生健康委、区体育局等部门联合加强学校食品安全与营养健康管理，大力开展校园周边食品安全环境整治，强化学校食物供给和婴幼儿辅食生产营销管理，加强社区支持，建设儿童青少年活动场所、健身步道、骑行道、体育公园和多功能运动场地，大力构建儿童青少年肥胖防控支持环境。为肥胖合并疾病的儿童提供专业治疗。

（二）深化体教融合，全面提升学生身体素质

一是构筑制度体系，成立完善体教融合领导小组并将体教融合工作进一步纳入学校办学质量评价体系和学校书记校长年终述职工作，统筹资源，强化保障，优化体育项目布局和师资队伍，进行场地建设，形成一校一特色、一生一特长的体育局面，同时打造精彩赛事，不断调动师生的参与性。二是完善课间、大课间、延时服务的学校体育活动制度，保障学生每天锻炼1小时、掌握1-2项运动技能，将开展校级运动会情况纳入学校综合考核。三是区教委将进一步联合体育学科校际教研暨基地开展教学研讨活动、学区基本功大赛，联合打造青少年田径、足球、篮球3项区级精品赛事，形成学赛同步、赛学互促的发展模式。

（三）关注心理健康，推动提升学生心理素质

一是坚持五育并举促进学生心理健康。全面贯彻落实教育部、重庆市教委等部门文件精神，坚持以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心，将学生心理健康教育纳入“三全育人”大格局，贯穿德育思政工作全过程，深入推进中小学生养成教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。二是推动学校心理健康教育教学提质。全面贯彻《重庆市中小学心理健康教育教学指导意见》精神，各学校在开齐上足心理健康教育课程的基础上，用好北师大版本心理健康教材，深入推进以“普及心理健康知识，树立心理健康意识，了解心理调节方法，认识心理异常现象，掌握心理保健常识和技能”为主要内容的心理健康教学，重点把握认识自我、尊重生命、学会学习、人际交往、情绪调适、升学择业以及生活和社会适应等方面的内容，构建学段螺旋上升的教育教学内容体系。三是规范中小学生心理健康监测管理。坚持预防为主、关口前移，建立“一生一策”心理健康档案，结合“莎姐守未”专项行动关于“五类重点人员”的专班管理和分级关护细则，加强对心理困境学生实施分类分层闭环管理。四是强化学校对家庭教育的指导。利用校内家长学校，通过家长会、专家讲座、亲子活动等多种形式，开展家庭心理健康教育指导，提高家长的心理健康教育能力和预防、识别子女心理危机的能力；指导家长掌握科学的亲子沟通和交往的方法技能，注重关注孩子情绪变化和心理问题，构建和谐亲子关系，减少学生心理压力。

此复函已经区人民政府分管副区长陈庆华审定，由区卫生健康委主任吴罡签发。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

               　　　重庆市铜梁区卫生健康委员会

　                         2024年6月28日

（此件主动公开）

（联系人：陈杰，联系电话：45695063，邮政编码：402560）