重庆市铜梁区卫生健康委员会关于区第十八届人民代表大会第四次会议第92号建议的复函

铜卫函〔2024〕33号

重庆市铜梁区卫生健康委员会

关于区第十八届人民代表大会第四次会议

第92号建议的复函

刘欣代表：

    您提出的《关于增加乡镇卫生院人员编制，加强乡镇卫生院医疗队伍建设的建议》（第92号）收悉。经与区委编办共同研究办理，现函复如下：

一、关于增加乡镇卫生院人员编制的情况   

近年来，随着群众对医疗卫生服务需求日益提升，基层医疗卫生机构基本医疗、基本公共卫生服务等工作任务繁重，基层卫生人才紧缺成为一个普遍性的现象。在全国“控编减编”，编制总量不增的大环境下，机构编制高度重视基层医疗卫生机构人才队伍建设，通过挖潜创新、动态调整等方式，提高编制使用效率，积极支持基层医疗机构用编补充人员。

基层医疗卫生机构距离群众最近，在为城乡居民提供安全、可及、均等化的基本医疗和公共卫生服务中发挥着不可替代的作用。《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展若干措施的通知》（渝府办发〔2023〕62号）明确，原则上乡镇卫生院人员编制按照所辖乡镇常住人口总数的千分之1.2至千分之1.7配置，社区卫生服务中心按照乡镇卫生院相关政策执行。按照2020年人口普查相关数据，我区乡镇卫生院人员编制数核定范围为320至453名。目前，我区乡镇医疗机构现有编制总量为675名，实有627人，总体符合编制标准。

2023年以来，为保障基层医疗队伍建设，着力从以下方面保障基层医疗卫生机构编制、提升编制使用效率。一是定期收集各基层医疗卫生机构余编、人员需求等情况，通过每季度公开招聘、基层急需紧缺人才考核招聘、公开选聘等方式为基层医疗卫生机构充实人员力量提供编制48名。二是根据《关于实施大学生乡村医生专项计划的通知》（国卫基层发〔2023〕9号）精神和市级相关要求，引导大学生乡村医生服务基层、扎根基层，不断补充和优化乡村医生队伍，提升乡村医疗卫生服务水平，为全区招聘乡村医生提供编制18名。三是配合推行医共体“三通”建设，从区级公立医院中指派31名“区聘镇用”人员定向到基层医疗卫生机构开展医疗技术服务，推动医疗资源向基层下沉。

接下来，区委编办将持续加强与区卫生健康委的沟通联系，配合管好用好编制资源，力争基层医疗机构编制配置更加科学合理。同时，继续配合做好“三通”医共体改革、“区聘镇用”等工作，进一步推动优质医疗资源下沉，解决基层医疗卫生机构特别是乡镇卫生院人才紧缺和群众看病难问题。

二、关于加强乡镇卫生院医疗队伍建设的情况

我区从多方面增加基层医务人员岗位吸引力，加强乡村医疗卫生人才队伍建设。一是广泛开展人才招引工作，壮大基层人才队伍。2019年以来，全区基层医疗机构招引各类人才191名，其中，为基层医疗机构培养、接收订单定向农村免费医学生11名，招募接收“三支一扶”医学生30名，考核招聘基层紧缺卫生专业技术人才150名（含6名属地化医学生）。2024年实施大学生乡村医生专项招聘，设置18个岗位拟招聘2023年应届毕业生到村卫生室已招聘4名，基层医疗机构工作力量得到较好补充。二是扎实开展“区聘镇用”“镇聘村用”派遣帮扶，筑牢基层服务网底。2019年以来，“区聘镇用”共派遣执业医师类人员131名，会同区人力社保局、区财政局核定2022、2023年区聘镇用下派人员绩效总量，强化绩效考核予以待遇保障；基层医疗机构通过定期派遣、定点帮扶、定向补充三种方式派遣、补充支援“镇聘村用”人员到辖区内村卫生室，累计选派71人次定期到村卫生室进行指导工作，服务能力得到较好提升。三是深入开展基层人才激励，增加基层岗位吸引力。建立基层医疗机构超额绩效动态调整机制，将单位盈余分配的60%用于增核超额绩效总量；26个基层医疗机构中、高级岗位比例增加分别至12%、50%，并按照基层编制统筹5‰设置正高级岗位4名，按3%增加全科医生副高级定向岗位26名，有效畅通基层职称晋升渠道；实施优秀卫生人才选拔认定激励，认定基层优秀卫生人才26人次，给予政策激励74万元。

此复函已经区人民政府分管副区长陈庆华审定，由区卫生健康委主任吴罡签发。对此答复函您有什么意见，请通过填写回执评价反馈区人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

               　　　                     重庆市铜梁区卫生健康委员会

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（此件主动公开）

（联系人：阳丽，联系电话：18983901660，邮政编码：402560）