重庆市铜梁区卫生健康委员会关于区政协第十一届一次会议第259号提案的复函

铜卫函〔2022〕36号

重庆市铜梁区卫生健康委员会

关于区政协第十一届一次会议第259号

提案的复函

程琼委员：

您提出的《关于推进我区3岁以下婴幼儿照护服务的建议》（第259号）收悉。经研究，现函复如下：

一、基本情况

三孩政策实施以来，增加普惠性托育服务供给，将进一步增强家庭想生和敢生的意愿。铜梁区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上价值理念，积极发展普惠托育服务体系及供给，着力满足群众需求。截至2021年底，全区共有3岁以下婴幼儿照护服务机构18家，托位容量1490个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿照护托位数达1.9个，收托人数495名。基本满足人民群众对托育服务的需求。

二、主要做法

（一）强化组织领导，切实推动托育工作高位开局

区委区政府高度重视托育服务工作，将提高婴幼儿照护服务水平，发展普惠托育机构写入区“十四五”规划和2035年远景目标纲要，纳入政府工作报告和民生实事清单。出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作方案》（铜府办〔2020〕72号），明确部门职责分工，建立托育服务部门工作会商机制和信息共享机制。2021年召开会议2次，交换机构信息380条，交换适龄儿童信息2万余条。

（二）强化综合保障，切实推动托育工作持续发展

国家“十四五”规划明确提出到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。提供综合服务。针对全区3岁以下婴幼儿照护服务机构备案服务工作，区卫生健康、发改、教育、住建、应急、公安等部门建立议事协调机制，提供项目申请、备案入库“一站式”保姆服务，落实托育服务价格、资金、培训、物业服务、办税、水电气等“一揽子”优惠政策。加快项目建设。在各部门的共同推动下，截至2021年底，全区6个项目申请国家专项资金730万，改扩建和新建托位730个。其中大风车托育中心、新爱婴托育服务中心等5个改扩建项目530个托位已投入使用；大风车综合体托育服务中心200个托位项目将于今年秋季完工。在区妇幼保健院建设示范托育服务中心，设托位150个，目前已立项。

（三）强化协调配合，切实推动托育工作服务管理

全区各部门形成联动机制，保障了全区婴幼儿照护服务工作持续健康发展。加强宣传倡导。联合区总工会、团区委、区妇联、区计生协等群团组织，广泛开展婴幼儿照护服务宣传，营造全社会关心支持托育事业发展舆论氛围。2021年共开展宣传活动3次，发放宣传资料10000余份，科学育儿观念深入人心。加强安全监管。区卫生健康委牵头组织公安、应急、市场监管等部门，对托育服务机构开展联合检查，将日常监督管理纳入社区网格化。2021年联合检查调研2次，督促整改问题56个。加强专项督查。根据疫情发展和季节变化，定期不定期对托育服务机构开展疫情防控和卫生保育专项检查，2021年开展督导检查10次，督促整改各类问题27个。加强人才培养。针对托育教师招聘难、培养难问题，卫生健康、人社等部门积极组织托育机构对外交流学习和专业培训，同专业教研机构结对。如铜梁大风车托育中心在润萌教育研究院支持下，细化婴幼儿发展观察方式，让教师学习0-3岁儿童发展与评估，全部获取“0-3岁儿童发展初级评估员”资质。

（四）强化示范引领，切实推动托育服务质量提升

广泛开展托育服务示范机构创建活动，通过以创建促进全区托育服务安全健康发展。加强组织。鼓励符合条件的机构积极申报，各机构以建设活动为契机，开展全面自查，既是积极参与创建活动，也是对机构自身服务质量的一次检验。共有大风车托育中心等6家单位参与示范创建活动。规范评审。就规范设置以及人员、保育、安全、综合管理等29项评价内容，组织相关部门专家对提出申请的6家机构进行现场逐项评审，对存在的28个问题提出整改意见。积极推荐。推荐大风车托育中心、大风车世纪新城等2家评分85分以上机构参与市级评审，经市卫生健康委组织专家复审，成功获评重庆市（首批）托育服务示范机构。

三、存在问题和困难

一是受城市规划局限，对托育服务机构用地预留不足，导致托育服务机构经营场所选择面较窄，集中于建制小区商业用房或商圈之中，商业租金压力较大，全区托育服务机构基本亏损。二是受传统习俗和疫情冲击，部分适龄婴幼儿家庭习惯于隔代抚养，对市场化托育认知度不高，再加上受疫情影响，群众入托意愿不强，导致托位空置率较高，托育周期很短，机构运营基本处于亏损状态。三是专业人才需求缺口较大，托育专业人才年毕业人数相对市场需求供不应求，而专业人才向主城流动意向明显，托育服务技能培训机构也存在缺位。

四、下一步工作打算

为了推动托育服务工作健康有序发展，我们将做实做细如下工作：

一是提高多元化婴幼儿照护服务供给。对照重庆市“十四五”每千人口婴幼儿照护服务托位4.5个，2022年达到1.8个的目标要求，进一步鼓励和支持托育机构建设，再争取一批托幼一体化项目在铜落地。联合区教委在学位富余的幼儿园开展托幼一体化服务。探索社区和托育服务机构在婴幼儿照护服务方面的共建共管共享机制，补齐社区婴幼儿照护服务短板。把农村婴幼儿照护服务工作和乡村振兴结合起来，推广农村互助托育模式。

二是加强婴幼儿照护服务协调配合。进一步健全各职能部门齐抓共管长效监督管理机制体制，严格落实日常检查和月度联合检查，持续抓好托育机构常态化疫情防控和卫生保育。积极开展3岁以下婴幼儿照护服务机构从业人员职业技能培训。开展家长科学育儿培训课堂，开展科学育儿入户指导。

三是推进示范性婴幼儿照护服务机构建设。着力创建打造一批国家、市级示范性托育服务机构，引领带动全区托育机构规范健康发展，营造全社会大力发展婴幼儿照护服务的良好氛围。

四是营造全社会关心支持婴幼儿照护服务的良好氛围。在全社会广泛宣传三孩政策，宣传科学育儿知识，宣传普惠托育服务，让更多的家庭想生、敢生。

此复函已经区卫生健康委主任吴罡审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。

联系人：田娟

联系电话：023-45695096

邮政编码：402560

　　　　　  　　          　　　     重庆市铜梁区卫生健康委员会

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