重庆市铜梁区卫生健康委员会关于2025年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区卫生健康委员会

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区卫生健康委全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，围绕《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发<2025年全区法治政府建设工作要点>的通知》（铜府办发〔2025〕17号）要求，统筹推进法治建设各项任务，持续提升法治政府建设水平，取得新进展新成效。

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）聚焦高位统筹，筑牢法治之“魂”，组织保障水平持续提升。

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立“党委书记负总责、班子成员联动配合”工作机制，将法治建设纳入系统年度工作要点，定期召开党委会专题研究法治工作。落实党政主要负责人年度述法制度，将述法与述职相结合，以述法促履职。二是发挥委党委领学促学作用。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，深入学习宪法、民法典以及卫生健康领域相关法律法规，强化法治意识，树立法治理念。2025年以来，在党委理论学习中心组学习会上学习习近平法治思想3次，学习党内法规、国家法律、卫生健康领域相关法律或行政法规共计7次。三是制定《2025年卫生健康系统法治政府建设工作要点》《2025年重庆市铜梁区卫生健康系统普法工作要点》等文件，细化工作举措，明确任务分工，任务层层分解，确保卫生健康系统法治工作落到实处。

（二）聚焦依法决策，增强法治之“效”，政府治理水平显著提高。

一是加强党内法规制度建设，强化党内规范性文件管理。严格按照党内规范性文件管理要求，建立发文目录，定期清理，及时备案。2025年清理党内规范性文件15件，废止13件，继续有效2件。二是严格执行重大行政决策程序。对《铜梁区结核病防治行动方案（2025—2035年）》履行专家论证、风险评估、合法性审查等程序。三是严格落实法律顾问制度，建立律师履职台账，确保律师尽职履职，切实提高依法行政工作水平。2025年法律顾问参与审理行政复议案件、协助重大行政决策事项合法性审查等10项。四是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。认真履行复议应诉职责，依法办理行政复议案件，切实维护人民群众合法权益。2025年，我委处理行政复议案件2件；行政复议后诉讼案件1件，胜诉率100%。五是自觉接受司法监督。2025年，我委共收到人民检察院检察建议书2件，针对检察建议中指出的问题，我委高度重视，组织专题研究、系统部署整改落实工作。制定《各医疗质量控制中心2025年度工作计划》等文件，进一步压实工作责任，确保问题整改见底到位、形成长效。

（三）聚焦服务大局，汇聚法治之“力”，高质量发展支撑更坚实。

一是加强政务服务事项清单管理。严格落实事项认领、编制、审核全流程规范，动态更新84项政务服务事项清单及配套服务指南，确保清单内容精准、服务标准统一。二是深化“一件事一次办”集成服务。全面推行诊所备案制，落实重庆市政府推行的“一次事一次办”套餐——新生儿出生“一件事一次办”工作，提高服务办事效率，为群众提供更便捷的服务。2025年共办理行政许可事项1951件，新生儿出生一件事2556件，公共场所卫生许可帮办服务3件。三是持续推进委办局长走流程活动。2025年，委主要领导现场体验办理流程8次，分管领导现场体验办理流程24次，走流程事项31个，收集问题14个，整改完成率100%。

（四）聚焦规范执法，厚植法治之“基”，社会治理基础持续巩固。

一是严格落实行政执法“三项制度”。2025年行政执法公示率、全过程记录、法制先行审核率均达100%。信息归集量共3266条，其中行政处罚24条，行政许可1418条，行政检查477条，信息归集及时率和合规率均达100%。二是加强行政执法队伍建设。建立执法人员常态化培训机制，组织线上线下法治培训5次，覆盖执法人员、卫生监督协管员及医疗机构管理人员150余人次，确保执法人员每年培训至少达60学时。三是认真开展规范涉企行政执法专项行动。召开党委会专题研究部署，制定《卫生健康系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，共查找问题线索3条，建立问题整改台账，并及时进行整改。四是积极推进涉企行政执法改革。及时制定涉企检查计划，将日常监督、专项检查等各类监督执法活动进行高效整合，减少同一企业检查频次。落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，减轻企业负担。2025年涉企行政执法案件7件，罚没款48.5万元。五是加大重点领域执法力度。聚焦非法行医、医疗美容、医保基金使用等重点领域，开展专项整治行动6次，联合医疗保障局联合执法2次。完成卫生监督任务15019户次，全年查处各类违法案件26起，罚没款73.2765万元。2025年国家和市级下达我区9个专业共448家单位的“双随机”监督抽检任务，监督完成率、任务完成率、任务完结率均达100%。

（五）聚焦普法惠民，营造法治之“风”，全民法治素养稳步提升。

一是抓牢“关键少数”学法用法。坚持把领导干部学法用法作为提升依法执政能力的重要抓手，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习和干部职工教育培训内容。卫生健康系统干部职工法治理论知识考试参考率、合格率均达100%，切实提升领导干部依法决策、依法行政能力。二是抓实行业从业人员普法培训。针对医疗机构、公共场所经营单位、职业健康监护机构等行业主体，聚焦《医疗机构管理条例》《职业病防治法》《医疗纠纷预防和处理条例》等重点法律法规开展培训，覆盖全区各级各类医疗机构负责人、医务人员、公共卫生管理人员等1500余人次。积极推进3家公立医院法治医院建设，充分发挥公立医院的法治建设示范带头作用。三是抓好社会公众普法宣传。利用各种卫生日、疾病防治日，指导各医疗卫生机构把法治宣传教育融入日常管理、服务和执法过程，共同落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展卫生健康法律法规进“法律六进”活动。全年开展普法活动57场次，覆盖群众3.5万人次。四是打造线上普法阵地。通过铜梁健康教育微信公众号、“建康说法”等新媒体，定期发布卫生健康法律法规解读、典型案例分析、健康科普知识等内容14期，以群众喜闻乐见的形式传播法律知识，受众超8万人次。

二、存在的主要问题

2025年，区卫生健康委法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在着一些不足：一是“执法+监督”数字应用执法人员活跃率偏低。部分执法人员实操技能薄弱，缺乏系统化培训导致“想用不会用”，同时应用功能与一线执法场景适配度不高，存在操作繁琐、数据互通不畅等问题。二是法治思维运用不够深入。在化解医疗纠纷、应对行业新问题等方面，运用法治方式解决矛盾的能力有待加强，制度执行力和风险防控水平需进一步提升。

三、2026年法治政府建设工作计划

（一）提高政治站位，强化普法责任意识。认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。认真落实“谁管理谁普法”“谁执法谁普法”责任制。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。以依法执业、合同合规管理、法治培训为抓手，大力推进医疗机构法治建设，构筑风险防范屏障。

（二）提升执法能力，护航高质量发展。建立常态化学法机制，定期组织开展法律法规专题培训、疑难执法案例研讨，邀请法律专家、业务骨干进行实务授课，确保执法人员熟练掌握执法依据、办案流程及自由裁量权适用标准。强化实操能力培训，针对应用高频功能，组织分层分类实操演练，安排业务骨干一对一帮扶指导，切实解决“想用不会用”的问题。

（三）加强监督检查，巩固法治建设成效。对标法治建设目标任务，统筹推进卫生健康领域法治建设各项工作，通过专项行动检查、日常监督检查，对被监管对象开展相应的法律法规宣传、发放宣传资料、以案释法等方式，提高被监管对象依法执业意识，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为加快推动卫生健康事业高质量发展奠定坚实的法治根基。

重庆市铜梁区卫生健康委员会

2026年1月19日