铜文旅文〔2021〕11号签发人：严勇

重庆市铜梁区文化和旅游发展委员会

关于广播电视频率频道综合评价的报告

市文化旅游委：

为全面贯彻落实国家广播电视总局《关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见》（广电发〔2020〕66号）和《关于进一步加强专业电视频道建设管理的意见》（广电发〔2020〕67号）精神和重庆市文化和旅游发展委员会《关于开展频率频道综合评价工作的通知》要求，我委组织人员对重庆市铜梁区融媒体中心广播电视频率频道进行了综合评价，现将评价情况报告如下：

一、基础必备条件齐全

重庆市铜梁区融媒体中心（以下简称“中心”），为区委直属事业单位，归口区委宣传部领导，正处级公益一类事业单位。铜梁区融媒体中心有频道许可证且无违规及超范围使用情况，中心一直坚守党的新闻舆论工作的重要阵地，坚持党管媒体，政治家办媒体，是地方政府的重要执政资源，是引导群众、服务群众的重要平台，未出现任何政治错误和新闻安全事故。频率频道本年度平均收听（视）率在覆盖区域达2 %。

该中心没有制作播出危害国家统一、主权和领土完整；危害国家安全、荣誉和利益；煽动民族分裂，破坏民族团结；泄露国家秘密；诽谤、侮辱他人；宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力以及法律、行政法规规定禁止的其他内容的电视节目。没有违规播出，无任何宣传舆论导向方面的责任事故，未受过任何行政主管部门或上级党委处理。

运营过程中，不存在出租、转让或者变相出租、转让时段的情况，与第三方合作项目，频率频道绝对掌握节目策划、编排、审查和播出的权利。

二、媒体运行管理到位

（一）频率频道定位设置合理

该中心频率频道基本定位为以本土新闻资讯为特色的综合性频道，突出中心、引导舆论、服务大局、构建和谐，新闻性、公益性、主旋律、时政民生同步，营造舆论宣传的主阵地。定位具有全局性、综合性，充分体现了新型主流舆论阵地建设的客观要求并完全按照定位要求执行和建设。频率频道和自制节目均有统一的包装，有适合的地特色的鲜明设计。

频率频道均有完整的节目设置方案且按方案进行制作与播出。

综合频道全天播出17个小时，从早上7：00至夜间24：00，节目形态分自办节目和引进节目。

综合频道设有新闻资讯类《龙乡新时空》《龙乡新闻周刊》《龙乡视点》《龙乡脊梁》《龙乡警视》《阳光铜梁在行动》等自办新闻栏目及《康养龙乡》等自办健康养生类栏目和《法治天下》《口述中国》《喜文乐见》《快乐生活一点通》《旅游365》《酸甜苦辣那些事》《健康大财富》《巴渝农经》《历史上的今天》等主要引进栏目和引进动画片以及积极健康，弘扬社会正能量的经典电影、电视剧等。

综合广播“龙乡之声”以服务“三农”工作，助力乡村振兴为目标，每天分三段式播出7:00—8:00，第二段11:30—12:30，第三段17:30—19:00，全天播出三个半小时。

栏目设置有四个。一是《927资讯》，节目定位为新闻、资讯、服务，版块构成为《学习强国》《主播带你听新闻》《情系三农》；二是设置有《健康在线》，节目定位为健康养生知识；三是设置有《美丽原乡》，节目定位为综合、对农服务，版块构成为《学习强国》《金曲回放》《康养龙乡》《小康农家》；四是设置有《大美铜梁》，节目定位为新闻、普法、教育，版块构成为《新乡贤好乡亲》《法治在线》《龙乡新时空》《全国新闻联播》等。

（二）自觉担当起媒体责任

坚持正确的舆论导向，大力弘扬主旋律，传递正能量，倡导社会主义核心价值观，积极服务地方经济社会发展。播出有知识传播、科学普及、文明传承、审美体验等内容，积极承担公共信息服务、政策宣传、“三农”宣传、服务特定对象和公益广告宣传责任，内容丰富，导向正确。综合频道自办节目播出时长320分钟，总量达到播出时长的31.3 %，其中新闻类节目《龙乡新时空》等播出时长140 分钟，达到时长的 43.7%。新闻、经济、文化、科技、法制、少儿、涉农、纪录片等类型节目播出时长： 595 分钟，占每天播出总时长的 58.3 %。自制首播节目播出时长为55分钟，占总播出时长的5.3%。

铜梁人民广播电台龙乡之声，调频92.7.以“服务“三农”工作助力乡村振兴”为总体定位。电台全天播出17个小时，从早上7：00至夜间24：00，节目形态分自办节目、引进节目和转播节目，播出形式分为三段式对农广播和调频广播。其中，对农广播时段8:00—9:00、11:30—12:30、17:30—19:00全部为自办节目。全天自办节目7小时，占总时长41%，其中新闻节目2小时，占时长29%；新闻、法制、少儿、涉农节目播出8.5小时，占总时长50%。自制首播节目播出时长3.5小时，占总播出时长2%。

（三）播出管理规范

节目编排合理。遇重大节假日、重大纪念活动、重大事件期间均按党委宣传主管部门和广电行政主管部门特别编播通知精神进行特别编播或转播，无事故发生。节目质量与考评挂钩。

审批程序规范。有关频率频道定位的内涵和外延有调整的，均按相关规定层层报批。没有使用方言自办节目，播出按总局要求实行备案的节目类型，完全按要求履行备案手续进行备案。

广告内容和编播完全合规。广告播出严格按规定执行，平均全天商业广告播出时间仅20分钟，公益广告播出时长远高于商业广告播出总量的3%，公益广告每小时播出不少于2条，黄金时段不少于4条，公益广告平均每天播出时长约100分钟，占整个广告播出时间的83%。广告内容符合广告法和总局第61号令规定，医药、医疗、保健及养生类节目、购物短片、购物节目等具体广告类型符合相关管理规定。

内控机制健全。该中心播出管理和内容生产有健全的机制，安播管理制度，责任划分准确明晰；内容审查中，严格执行三级审查制度和节目重播重审制度；随着时代的发展适时进行频率版道改版，鼓励节目创新，适时制定该中心文艺创作方案并依方案推进原创节目的创作，有效激发了干部职工的创作激情。

三、频道频率运行效能好

频道频率制作播出的节目质量较高，得到上级主管部门的充分肯定，得到广大群众的一致好评，达到广播电视节目综合评价丙级以上水平，工作中未出现被通报或需停播整改事项，为全区经济社会高质量发展营造了良好的舆论氛围。

团队成员赵兴明、刘占国等主创的《破晓—重庆解放密档》

入选国家第一批“十四五”纪录片重点选题。唐明兵创作的《铜梁龙舞晋京记》获评全国专业报新闻摄影赛体育类银奖。赵兴明获得区委、区政府颁发的龙乡杰出贡献奖，张德勇、刘颜获得区委、区政府颁发的担当作为奖。综上所述，符合广播电视频率频道开办条件。

特此报告。　

附件：广播电视频率频道管理综合评价指标体系　

重庆市铜梁区文化和旅游发展委员会

2021年2月1日

（此件公开发布）

广播电视频率频道管理综合评价指标体系
广播电视频率频道管理综合评价指标体系
编号	评价指标	指标描述	评价分值	评价方法	评价内容	考核得分	备注
编号	评价指标	指标描述	评价分值	评价方法	评价内容	考核得分	备注
一、特殊指标
1	行政许可	按照频道许可证核定事项规范使用		符合指标要求为合格。频率频道不按行政许可事项规范使用，被省级以上（含省级，下同）广电行政主管部门责令整改一次，降一级，直至降为D级	广电行政主管部门通报、整改通知书、处罚决定书等	合格
2	内容安全	不制作播出《广播电视管理条例》禁止播出的七类节目		无违规播出情况为合格。发生一次被上一级广电行政主管部门处理的七类禁止性节目播出行为，直降至D级		合格
3	内容安全	不发生宣传舆论导向方面的责任事故。		无宣传责任事故为合格。受到上一级党委宣传主管部门或者广电行政主管部门处理的重大宣传责任事故，发生一起，按降一级处理，直至降到D级		合格
4	运营合规	不出租、转让或者变相出租、转让时段		符合指标要求为合格。出租、转让或者变相出租、转让时段，被省级及以上广电行政主管部门责令限期整改或者通报、处罚一次，降一级，直至降到D级		合格
5	运营合规	实施制播分离或与第三方合作的，频率频道掌握节目策划权、编排权、审查权、播出权。		符合指标要求为合格，未在合作文件和实际运行中体现四权，发现一起降一级，直至降到D级		合格
二、建设管理指标			60			60
（一）宏观指标			10			10
6	频率频道定位	频率频道定位与本机构发展定位相契合，能充分反映本地区实际，能支撑本机构发展目标和战略，符合审批基本要求（区县频率频道符合定级评估基本要求）。主频率频道定位具有全局性、综合性，能充分体现新型主流舆论阵地建设的客观要求；专业频率频道定位突出专业化、特色化、差异化	5	频率频道定位说明书表述全面且执行到位，得满分。无频率频道定位说明书等关键文件，本项不得分；有定位说明书等文件但表述不全面，执行不够到位，按主观评价打分	频率频道定位说明（请频道频率准备PPT）	5	本项与节目体系互为参考
7	节目设置	节目设置方案与频率频道定位相契合，节目体系能反映或服务于本地区社会经济发展，节目类型丰富，创新性强，符合受众收视需求。	4	节目设置方案符合要求且执行到位，得满分。无节目设置方案等关键文件本项不得分。节目设置水平，根据主观评价打分	各频率频道节目设置方案,各频率频道节目编播单及音视频资料	4	本项目与频道定位互为参考
8	形象与品牌	有统一的包装并能体现频率频道定位和节目设置的特点，形象鲜明	1	符合指标要求，得满分。频率频道包装水平，根据主观评价打分	频率频道包装设计方案，频率频道包装音视频资料	1
（二）媒体责任			10			10
9	价值导向	具有弘扬主旋律、倡导社会主义核心价值观、传播正能量和服务本地区社会经济发展的导向性节目播出时长占本频道播出总时长的比例不低于15%，其中，综合频率频道新闻资讯类节目播出时长与本频率频道播出总时长的占比不低于5%	4	达到指标要求得满分。达不到指标，每降低1%扣1分，累计扣分，本项分值扣完为止	相关节目（栏目）简介和音视频文件，本频率频道编播单，监测报告	4
10	文明教化	具有知识传播、科学普及、文明传承、审美体验等文明教化功能的节目播出时长占本频道总播出时长的比例不低于10%	3	达到指标要求得满分。达不到指标，每降低1%扣0.5分，本项分值扣完为止		3
11	公共服务	承担公共信息服务、公共政策宣传的节目播出时长占本频道总播出时长的比例不低于3%	1	达到指标要求得满分。达不到指标要求，每降低0.5%扣1分，本项分值扣完为止		1
12		服务三农，针对残疾人、老年人、妇女、少年儿童等特定对象的节目播出时长占本频道总播出时长的比例不低于2%	1	达到指标要求得满分。达不到指标要求，每降低0.5%扣1分，本项分值扣完为止		1
13		公益广告每日播出时长不低于本频道商业广告播出时长的3%，且每小时不少于2条，黄金时段每小时不少于4条	1	达到指标要求得满分。达不到指标要求，播出比例每降低0.5%扣0.5分；每小时减少一条扣0.2分，本项累积叠加扣分，扣完为止	监测报告	1
（三）播出管理			15			15
14	编播调控	市级播出机构电视上星综合频道（广播综合频率参照）播出新闻资讯等八类公益性节目占比超过30%	5	达到指标要求的得满分；达不到指标要求，每降低1%，扣0.5分，本项分值扣完为止	自评和监测报告
15	编播调控	区县综合频率频道新闻和专题服务类自办节目播出占比不低于25%。	5	达到指标要求的得满分；达不到指标要求，每降低1%，扣0.5分，本项分值扣完为止	自评和监测报告	5
16	特别编播	重大节假日、重大纪念活动、重大事件期间或其他有特别需要的情况，同级或者上级党委宣传主管部门或广电行政主管部门对节目编播有特殊要求的，按要求执行	1	达到指标要求得满分。达不到指标要求，一次扣1分，累计扣分，不以本项分值为限	党委宣传主管部门或广电行政主管部门特别编播通知，本频率频相关道编播记录	1
17	自制节目	各频率频道应不断提高本土化节目自制能力。省级频率频道自制节目播出总时长与本频率频道播出总时长占比不低于20%，其中，自制首播节目播出时长与总播出时长占比不低于5%；区县频率频道自制节目播出总时长与本频率频道播出总时长占比不低于10%，其中，首播自制节目的播出占比不低于2%	5	达到指标要求得满分。达不到指标要求，自制节目播出占比每降低1%扣0.5分；自制首播节目播出占比每降低0.5%扣1分，累计扣分，本项分值扣完为止	自制节目简介及音视频资料	5
18	广告编播	商业广告每小时播出时长不超过12分钟，黄金时间（广播11：00-13：00，电视19：00-21：00）播出总时长不超过18分钟。	4	达到指标要求得满分。达不到指标要求，超限一次扣0.1分（黄金时间超限一次扣0.5分）。本项分值扣完为止	监测报告	4
（四）内容质量			15			15
19	主管部门日常评价	各频率频道制作播出的广播电视节目，应达到党委宣传主管部门和政府行政主管部门的基本要求	5	受中宣部新闻阅评或者总局收听收看简报专题点评表扬1次加2分，提及表扬1次得0.5分；专题点评批评一次扣2分，提及批评一次扣0.5分。受市级新闻阅评或者收听收看见简报专题点评表扬1次加1分，提及表扬1次加0.2分；专题点评批评一次扣1分，提及批评一次扣0.2分。受本区县新闻阅评或者收听收看见简报专题点评表扬1次加0.2分，专题点评批评一次扣0.2分。加分、扣分相抵不超过本项总分值	新闻阅评简报、收听收看简报	5
20	广播电视节目综合评价	各频率频道播出的广播电视节目，应达到广播电视节目综合评价丙级及以上水平	5	本频率频道有1个甲级栏目加3分，1个乙级栏目加1分，丙级栏目不得分，1个丁级栏目扣3分。加分、扣分相抵不超过本项总分值	本机构广播电视节目综合评价报告，本频道对综合评价结果应用的规定与记录	5
21	广播电视节目综合评价	将广播电视节目综合评价结果运用到了节目退出机制，与栏目推选参加广播电视政府奖参评挂钩，与栏目组人员及负责人考核挂钩。	5	达到指标要求得满分。达不到指标要求，一个评价点不达标，扣1分，本项分值扣完为止	本机构广播电视节目综合评价报告，本频道对综合评价结果应用的规定与记录	5
（五）监管机制			10			10
22	审批机制	频率频道定位的内涵和外延有重大调整，按原审批程序报批	1	达到指标要求，得满分。未按规定报批，本项不得分	广电行政主管部门批复	1
23	审批机制	广播电视节目使用方言须经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准	1	达到指标要求，得满分。未经批准开播一档方言节目，扣0.5分，累计扣分，以本项分值为限	批复文件	1
24	备案机制	按总局要求实行备案管理的节目类型，按要求备案	1	达到指标要求，得满分。未履行备案手续，一次扣0.5分，本项扣完为止	备案资料	1
25	监管处罚	广告内容符合广告法和总局第61号令的规定，医药、医疗、保健及养生类节目、购物短片、购物节目等具体广告类型符合相关管理规定	2	达到指标要求，得满分。被国家工商总局或新闻出版广电总局通报或者立案侦查一次，本项不得分；被责令停播整改一次，扣0.5分。被市工商局或市文化委通报或者立案侦查一次，扣1分；被责令停播整改一次，扣0.2分。被区县工商局或文化委员会通报或者立案侦查一次，扣0.5分；被责令停播整改一次，扣0.1分。本项分值扣完为止	主管部门对广告整改意见书、通报、处罚意见书等	2
26	内控机制	安全播出责任界面清晰，安播管理制度健全	2	达到指标要求，得满分。安播保障程度，根据主观评价打分	安播流程、制度，安播记录	2
27		建立了广播电视节目三级审查和节目重播重审制度，执行良好	1	达到指标要求，得满分。建立与执行情况，根据主观评价打分	审查制度、记录	1
28		建立了频率频道改版机制，建立了节目创新或者节目原创研发机制，实施效果良好	2	达到指标要求，得满分。机制可行性欲实施效果，根据主观评价打分	相关机制文件，成果与典型案例	2
三、媒体效能指标			40		40
29	传播力	本频率频道本年度平均收听（视）率在所覆盖区域达到1%	10	达到指标要求，得满分。达不到指标要求，每降低0.05个百分点扣0.2分，本项扣完为止	中国视听大数据	10
30	传播力	本频率频道本年度平均收听（视）率在所覆盖区域达到1%	10	达到指标要求，得满分。达不到指标要求，每降低0.05个百分点扣0.2分，本项扣完为止
31	专业性	专业频率频道专业化节目占比不低于60%，晚间不低于70%。付费电视频道专业化节目占比不低于90%	20	达到指标要求，得满分。达不到指标要求，每降低1个百分点，扣1分，本项扣完为止
32	专业性	专业频率频道专业化节目占比不低于60%，晚间不低于70%。付费电视频道专业化节目占比不低于90%	20	达到指标要求，得满分。达不到指标要求，每降低1个百分点，扣1分，本项扣完为止		20
33	竞争力	1.卫视频道平均收视市场份额在本地区落地直播频道中排名前15位。2.地面电视频道平均收视市场份额排名情况。	10	1.卫视：达到指标要求，得满分。达不到指标要求，每下降一位扣0.5分，累计相加，本项分值扣完为止。2。地面频道按照排名，每降一位扣0.5分，累计相加，本项分值扣完为止。		10
34	竞争力	1.卫视频道平均收视市场份额在本地区落地直播频道中排名前15位。2.地面电视频道平均收视市场份额排名情况。	10
四、加分指标			10		10
35	表彰获奖	本频率频道（含内设部门或者栏目组、剧组等）或者个人受到本级党委政府及以上表彰奖励，广播电视作品获得省部级以上奖励	5	受到本级党委政府或者上一级主管部门表彰，一次加0.5分；受到上一级党委政府或者上两级主管部门表彰，一次加1分；受到上二级党委政府表彰，一次加2分。广播电视作品（含广告）获得省部级奖项，按每件次0.2分计算；获得国家级奖，按每件次0.5分计算。以上加分项累积相加，加满为止	表彰奖励文件、证书	5
36	责任担当	本频率频道承担本级党委政府及以上开展的重大专项工作，参与各级主管部门资助的各类专项扶持项目	2	承担并完成中宣部、国家新闻出版广电总局或者重庆市委市政府重点或者专项工作，一次加0.5分；承担并完成市委宣传部、市文化委或者区县党委政府的重大专项工作，一次加0.2分。完成市级资助的节目创新创优、纪录片、动画片、公益广告等各类扶持项目，一项加0.1分。以上加分项累积相加，加满为止	协议、通报或者简报	2
37	自主创新	鼓励节目模式研发和自主版权内容生产，鼓励经营模式创新	3	播出具有成熟节目模式的本频率频道原创节目，每档加0.5分；自主版权内容输出，其交易额每50万元加0.2分。以上加分项累积相加，加满为止	原创节目方案及音视频资料，节目交易合同及收款凭据	3
备注：自主原创是指以本频率频道团队为主开发，拥有51%以上版权，同时无版权纠纷，未跟风复制的节目。

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