《重庆市铜梁区“十五五”文化体育旅游发展规划》（征求意见稿）起草说明

《重庆市铜梁区“十五五”文化体育旅游发展规划》（征求意见稿）起草说明

一、规划编制背景

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平文化思想，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，以巴蜀文化旅游走廊建设为引领，紧紧围绕重庆建设文化旅游强市，打造世界知名文化旅游目的地、全国文化旅游高质量发展示范地、西部地区文旅融合发展引领地的总体目标，落实区委区政府提出新时代文化体育旅游强区建设实现重要突破的发展要求，特编制《重庆市铜梁区“十五五”文化体育旅游发展规划》（以下简称《规划》）。

二、规划编制过程

《规划》编制工作启动以来，坚持问题导向、结果导向，紧扣我区“三高五新”发展定位，严格对标国家和市级相关上位规划。一是深入实地调研，精准把脉发展实情。对区内重点旅游景区、度假区、文旅资源富集乡镇及代表性文旅体企业开展深度调研走访，系统梳理当前制约铜梁文体旅高质量发展的痛点、难点、堵点，形成详实的问题清单与需求清单，为《规划》编制提供坚实的事实依据和靶向目标。二是积极向上借智，争取市级专业指导。主动加强与市文旅委发展规划、资源开发、产业发展、宣传推广等关键处室的常态化汇报与对接，邀请市级专家团队来铜梁实地考察、座谈研讨。积极争取将铜梁文旅体发展的重点任务、重大项目纳入市级规划大盘子，寻求政策、资金、品牌活动等方面的倾斜支持。通过市级层面的专业指导和前瞻视野，确保《规划》方向准、站位高、能落地，与国家及市级战略部署紧密衔接。三是强化横向协同，促进产业融合发展。与区农业农村委、区商务委、区交通运输委、区规划自然资源局等相关规划进行充分衔接，共同谋划乡村旅游精品线路、特色文旅商品开发、体旅赛事活动打造、商业配套提升等项目，推动信息共享、规划对接与政策协同，打破行业壁垒，整合各方资源，形成合力，共同构建功能互补、特色鲜明、效益显著的文体旅融合发展新格局。

三、规划主要内容

《规划》共分为五部分。对区国民经济规划纲要中关于文化建设、旅游发展、体育事业等方向和任务进行了深化、细化和量化，确保区国民经济规划纲要落到实处。

第一部分是总体要求。一是指导思想，《规划》提出打造“巴蜀文旅新名片”战略目标，建设“龙文化旅游名城”和“西部足球城”。二是发展目标，《规划》明确提出到“十五五”期末：基本建成文化强区。文化遗产保护传承与活化利用进一步加强，公共文化服务水平迈入新台阶，城市文脉和人文内涵更加彰显，力争成功创建国家级巴蜀文化生态保护区，非物质文化遗产代表性传承人达到147名，馆藏文物预防性保护项目分别达100%，“15分钟高品质文化生活圈”覆盖率达100%，万人拥有公共文化设施面积达到1380平方米，创作群众文艺精品25件，舞台艺术重点剧目2台，年创作纪录片、专题片、微短剧等作品20部，力争“群星奖”等国家级奖项实现突破。加快建设龙文化旅游名城。实现文化产业增加值达到50亿元、占GDP比例达到5%，培育规上文化企业50家；实现旅游业增加值50亿元、占GDP比重达到5%，接待国内外游客达3000万人次、游客消费总额达200亿元。对标国家级旅游度假区、高质量户外运动目的地建设标准，开展品牌培育创建工作，A级旅游景区达到10个，国家级等级民宿达到5家。建设西部足球城。实现人均体育场地面积达3.6平方米，建成重庆市足球训练中心，国家级足球特色学校40个，全区足球场地达到80个，培育2家以上专业足球规模以上培训企业，实现足球产业总规模达8亿元，产业增加值占GDP比重达1%，承办具有全国影响力的体育赛事5场，举办各类群众性足球活动不少于50场。

第二部分是高水平建设新时代文化强区。一是全面提升社会文明程度，加强社会主义精神文明建设，提升社会文明程度和公民文明素养，深入挖掘龙文化时代内涵，加快推进铜梁龙文化创造性转化、创新性发展，引领社会崇德向善文化繁荣新风尚。二是推动现代文化产业能级提升，做优做强文化经营主体，打造龙文化特色全链条文化产业，培育新型文化产业业态，推动文化产业创新发展和集聚发展，加快构建开放统一、竞争有序的现代文化产业市场。三是加强文化遗产保护与传承，以赓续铜梁文脉为核心，深入实施历史文脉传承焕新行动，统筹推进文物系统保护、文物遗迹活态利用和非遗传承系统保护，让文化遗产在当代生活中焕发新生。四是繁荣发展文艺精品，以打造彰显巴渝文化和铜梁特色的文艺精品为核心，统筹创作生产、人才培养与生态建设，繁荣互联网条件下新大众文艺，激发全民创新创造活力。五是提升公共文化服务，提质扩面“15分钟高品质文化生活圈”建设，创新公共文化产品内容与供给模式，完善公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，加快构建覆盖城乡、优质均衡的现代公共文化服务体系。六是构建现代化广电视听发展新格局，推进传统媒体和新媒体深度融合，升级现代文化传播体系，建强主流舆论阵地，深化区属媒体系统性变革，增强媒体的传播力、影响力、公信力、引导力和服务能力，推动媒体行业高质量发展。

第三部分是高质量建设龙文化旅游名城。一是优化全域旅游格局，构建“突出一核——巴岳山玄天湖文旅创意产业核，两极——安居古城文旅休闲极、龙乡桃源乡村旅游极，串联一环——“龙乡三百里”旅游精品环线的“一核两极一环”的空间格局。二是打造特色产品矩阵，做强“赛事+文旅”发展模式，打造“溯龙源——安居古城”“逛龙街——淮远龙街”“寻龙脉——巴岳山·玄天湖”“游龙乡——龙乡桃源”“看龙舞——《追梦·铜梁龙》”等五大龙文化主题爆款产品；打造十大乡村旅游品质景区和五大休闲旅游街区，持续丰富“周末到铜梁”新业态；构建铜梁全龄段户外运动空间，提升户外运动赛事能级，培育一批户外露营基地，加快打造户外运动目的地。三是提升旅游服务质量，围绕龙文化旅游名城建设目标，提升“铜梁铜味”“铜梁铜宿”“铜梁铜行”“铜梁铜游”“铜梁铜购”“铜梁铜娱”“铜梁铜智”“铜梁铜心”，推动旅游要素从基础配套向品质化、趣味化、网红化体验载体升级，构建主客共享、近悦远来的高品质旅游服务体系。四是推动文旅跨界融合，深入实施“文旅+百业”“百业+文旅”双向融合，推动“农旅牵手、工旅联动、城旅协同、康旅融合、水旅并进、学旅互动”。五是实施文旅消费提质，培育沉浸式、主题化、互动型消费新场景，延伸拓展全时全龄全域文旅消费链条，持续提升文旅消费能级。六是提升文旅治理水平，全面提升文旅综合治理现代化水平，系统性提升文旅行业治理效能与发展质量，为建设铜梁龙文化旅游名城提供坚实支撑。七是加强对外宣传合作，统筹国际国内两个市场，以提升铜梁龙文化旅游名城品牌影响力与市场竞争力为核心，务实推动区域协同与国际交流。八是加强区域协同联动，积极融入巴蜀文化旅游走廊，全面对接重庆主城都市圈和渝西地区文旅协同发展。

第四部分是高水平打造西部足球城。一是构建良好足球产业生态，构建“一核多点、全域联动”足球发展格局，加快推进重庆市足球训练中心建设，培育发展足球相关延伸产业，二是完善足球人才培养体系，以体教融合为核心，积极发展校园足球，优化足球青训环境，搭建社会俱乐部青训、校园足球青训、体校青训、职业俱乐部青训多元化足球人才培养机制。三是积极举办足球品牌赛事，积极申办市级及以上足球赛事落户铜梁，开发“铜梁龙”系列品牌赛事，办好校际友谊赛、区级联赛、跨区交流赛。四是推动足球赛事经济发展，持续推动“跟着赛事去旅行” “一张球票游铜梁”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动，促进体育消费升级与经济发展双向赋能。五是全面落实全民健身战略，补齐全民健身基础设施短板，提高体育设施的开放利用率和综合服务效能，优化全民健身组织网络，构建更高水平全民健身公共服务体系。六是推动体育产业高质量发展，加强体育产品市场化供给，提升体育设施数字化建设，推动体育彩票可持续发展，以高水平职业赛事承办为突破口，创新探索“足球+”多元融合发展模式，政企同心、全域联动，推动铜梁区足球事业全链条、系统性发展，为中国足球事业高质量发展贡献铜梁力量。

第五部分是规划实施保障，包括健全组织实施机制、强化要素保障、加强人才队伍建设和规划实施监测等方面提出保障举措，明确责任分工和推进机制，确保规划目标任务落地见效。