重庆市铜梁区商务委员会关于《重庆市铜梁区农村寄递物流体系建设实施方案（征求意见稿）》的起草说明

重庆市铜梁区商务委员会

关于《重庆市铜梁区农村寄递物流体系建设实施方案（征求意见稿）》的起草说明

现就《重庆市铜梁区农村寄递物流体系建设实施方案》（以下简称“方案”）起草说明如下：

一、方案编制依据及过程

根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）和《重庆市人民政府办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的实施意见》（渝府办发〔2022〕39号）要求，区商务委员会牵头制定了《重庆市铜梁区农村寄递物流体系建设实施方案》。2022年6月，方案反复征求了区各部门、单位意见。2022年7月，在政府网上进行了公示，公开征求了意见。截止公示结束，我委共收集到6条意见，并采纳了5条合理意见。9月5日，通过了公平竞争审查。

二、方案的主要内容

（一）总体框架

方案共分三个部分。第一部分总体要求。包括指导思想和工作目标；第二部分重点任务。包括建设农村寄递物流基础设施、搭建农村寄递物流体系、完善农村寄递物流发展机制；第三部分组织保障。包括加强组织领导、完善政策支持、加强宣传推介和强化督促检查。

（二）主要内容

方案第一部分阐述了方案的指导思想和工作目标，明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，健全区、镇、村三级寄递物流体系。到2023年年底，培育至少1个示范乡镇（街道），2个农村电商寄递物流协同发展示范村、5个邮政企业下乡进村示范网点。到2025年，培育2个示范乡镇（街道）、5个农村电商寄递物流协同发展示范村、10个邮政企业下乡进村示范网点，农村便民惠民寄递物流服务基本实现全覆盖。

方案第二部分明确了建设的重点任务。在建设农村寄递物流基础设施方面，主要做好4个方面的建设，一是改造提升区级寄递物流配送中心，二是改扩建镇级寄递物流中转站，三是整合村级寄递物流综合服务点，四是完善冷链物流寄递设施。在搭建农村寄递物流体系方面，一是搭建农产品供应链体系，二是搭建农村电商发展体系，三是构建农村寄递物流运输体系。在完善农村寄递物流发展机制方面，一是深化寄递领域“放管服”改革，二是强化科技创新应用，三是强化农村寄递物流安全监管，四是加强从业人员的素质培训。

方案的第三部分阐明了保障机制，加强组织领导，完善政策支持，加强宣传推介，强化督促检查。