重庆市铜梁区生态环境局关于2025年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区生态环境局

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条要求，现将我局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、安排部署情况

对照《2025年全区法治政府建设工作要点》，局党组专题研究部署法治政府建设工作的推进落实，明确责任领导科室，扎实推进法治政府建设各项措施，依法行政能力水平持续提高，为高质量发展提供法治保障。

二、开展情况

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。持续加强理论武装，学深悟透《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》等必读书目，将其作为局党组会议、局党组理论学习中心组会议、干部职工大会重点学习内容，引导广大干部职工自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。将法治政府建设纳入年度工作计划并与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。局党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，落实法治政府建设工作年度报告制度，在法治轨道上不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

（二）规范重大行政决策程序，确保重大行政决策科学化、民主化、法治化。局党组理论学习中心组集体学法19次，传达学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、有关会议和文件精神，组织学习法律法规，重大行政决策、行政规范性文件。坚持科学决策、民主决策、依法决策、公开公正的原则，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。坚持广泛听取社会公众意见。对承办重大决策的事项坚持深入调查研究，进行必要性和合法性论证，强化部门沟通协调，充分听取意见，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，通过网上征求、公开听证、当面座谈等方式扩大群众参与。坚持引入专家咨询制度，充分发挥专家在各领域的重要作用，通过实地走访、座谈等方式充分听取专家意见和建议，形成规范、科学的行政决策体制。严格落实规范性文件合法性审查和清理机制，并充分发挥法律顾问在依法决策中的积极作用。

（三）推进严格规范公正文明执法。深入贯彻《中华人民共和国行政处罚法》，严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，制定行政处罚案件审查委员会议事规则，调整行政处罚案件审查委员会成员。全面推行“执法+监督”系统以来，共发起生态环境“双随机、一公开”检查任务23次，抽取检查企业823家，发现问题41个，已全部督促整改完成。同时通过内部科室联合检查的方式，大幅降低检查频次，以“减法”换企业发展“加法”，真正让企业安心发展、放心经营。联合发改、城管、应急、市场监管等部门积极开展“综合查一次”工作，严格落实“入企扫码·服务预约”机制，累计预约服务企业116家次，高效处置问题诉求57件，全力助力企业高质量发展。建立动态更新正面清单制度，对正面清单内的65家企业采取差异化监管。大力推行非现场执法方式，利用污染源自动监控、视频监控、无人机巡查等方式开展非现场检查157次。严格落实《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》（渝环规〔2025〕6号），不断规范和强化环境行政执法。2025年共作出行政处罚决定38件，处罚款金额288.0574万元，作出不予行政处罚案件21件，免罚金额282.7999万元。

（四）持续加强生态环境保护行政执法与刑事司法衔接。按照公检法司环5部门联合出台的《关于进一步健全生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制的实施意见》，进一步细化部门职责，健全联席会议、联动执法、案件移送等10项制度，规范案件移送、受理、监督等程序，不定期召开专题会、案件咨询会，持续健全工作联络、重大案件会商、案件移送和信息共享等机制，发挥行刑衔接联动的“乘数效应”。坚持邀请公、检、法、司部门专家参与执法人员岗位培训班、执法类公务员示范班、企业守法培训等培训体系，积极参加公检法环4部门环境执法与司法衔接培训，全方位增强执法人员综合素质。聚焦水、大气、固危废、自动监测、三方造假等重点领域，公检环3部门联合实施“两打”专项行动，2025年共移送公安机关行政拘留案件1件，查封扣押2件，涉嫌环境犯罪移送公安机关2件，移交法院强制执行2件。

（五）严格落实生态环境损害制度。严格按照《重庆市生态环境损害赔偿工作机制》中明确的十个方面重点渠道全面筛查案件线索，邀请专业机构和生态环境损害鉴定评估专家，从生态系统破坏、资源损失、环境污染等多个维度对生态损害事件进行评估定损，对于积极主动承担赔偿责任的赔偿义务人，给予政策指导和技术支持，帮助其制定修复方案，对拒不履行赔偿义务的赔偿义务人，依法提起诉讼，强制其履行责任。2025年筛查线索951件，符合条件并上报线索5件，其中群众投诉2件，日常监管2件，突发生态环境1件，均已启动生态环境损害赔偿工作，启动率100%，结案率100%，完成赔偿2件，终止索赔3件。

（六）自觉接受行政权力监督制约，切实做好行政应诉工作。2025年共收到检察建议书2件，按时完成办结并回复。严格贯彻《重庆市行政机关行政应诉办法》，全年无行政应诉案件，行政复议案件1件，行政复议机关作出维持行政处罚决定。

（七）推进公共法律体系建设，加大积案化解和信访办理力度。2025年共收到生态环境领域投诉（举报）1199件，其中“12369”环保举报热线与市政府“12345”一号通双号并行渠道投诉125件、微信网络155件、有奖举报20件、民呼我为567件、网络舆情41件、群众来电来信来访251件、其他投诉40件。所有环境投诉（举报）都进行了处理，做到了接件处理率100%，回复率100%，群众回访满意率达90%以上。全年未发生因生态环境问题引发的上访、集访等情况。成立行政调解委员会，定期对调解员开展培训，积极开展争议纠纷排查化解，全年完成噪声污染纠纷调解案件1件。

（八）严格落实“谁执法谁普法”责任制。深化实施“八五”普法规划，制定2025年普法工作要点。将领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编成册，认真组织领导干部进行学习。全局43名干部职工参加年度干部法治理论知识网上考试，参考率、合格率均为100%。参加市局组织的“环保执法大讲堂”6次，开展重点排污单位环境守法培训136家次。在世界地球日、六五环境日、全国生态日等节点广泛开展形式多样的环境法治宣传。走进工业园区和企业开展“发言人来了”系列宣传，将环境法治宣传教育纳入习近平生态文明思想宣讲、美丽重庆“六进”宣传等活动。向公众开放环保设施，组织开展青少年生物多样性研究大赛、中学生环境保护优秀作文比赛等活动，深入开展生态环境法治宣传教育。

三、存在问题及下一步工作打算

一是生态环境保护工作齐抓共管格局还需深化，生态环境保护“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”责任体系还需完善。二是推动落实“谁执法谁普法”责任制仍需持续发力，公众环境法治意识有待加强，个别企业环境守法意识有待提升。三是“信用+执法”综合场景实施率需进一步提高。

下一步工作打算，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深学笃用习近平法治思想和习近平生态文明思想，抓重点、补短板、强弱项，积极提升依法行政工作水平，坚决打好污染防治攻坚战，进一步推进法治政府建设工作，提升铜梁生态环境质量，持续做靓铜梁生态环境名片。

特此报告。

 重庆市铜梁区生态环境局

                            2026年1月23日