重庆市铜梁区生态环境局关于2024年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区生态环境局

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条要求，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、安排部署情况

对照《中共重庆市铜梁区委全面依法治区委员会2024年工作要点》（铜委法〔2024〕1号），局党组专题研究部署法治政府建设工作的推进落实，明确责任领导科室，扎实推进法治政府建设各项措施，依法行政能力水平持续提高，为高质量发展提供法治保障。

二、开展情况

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。持续加强理论武装，学深悟透《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》等必读书目，将其作为局党组会议、局党组理论学习中心组会议、干部职工大会重点学习内容，引导广大干部职工自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。将法治建设纳入年度工作计划并与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，落实法治政府建设工作年度报告制度，在法治轨道上不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

（二）规范重大行政决策程序，确保重大行政决策科学化、民主化、法治化。局党组理论学习中心组集体学法6次，传达学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、有关会议和文件精神，组织学习法律法规，重大行政决策、行政规范性文件。坚持科学决策、民主决策、依法决策、公开公正的原则，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。坚持广泛听取社会公众意见。对承办重大决策的事项坚持深入调查研究，进行必要性和合法性论证，强化部门沟通协调，充分听取意见，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，通过网上征求、公开听证、当面座谈等方式扩大群众参与。坚持引入专家咨询制度，充分发挥专家在各领域的重要作用，通过实地走访、座谈等方式充分听取专家意见和建议，形成规范、科学的行政决策体制。严格落实规范性文件合法性审查和清理机制，并充分发挥法律顾问在依法决策中的积极作用。

（三）推进严格规范公正文明执法。深入贯彻《中华人民共和国行政处罚法》，严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，深入推行“双随机、一公开”监管。全面推行环境监察移动执法系统，全过程记录、实时上传现场检查信息。坚持严格执法与优化服务相结合、依法处罚与教育引导相结合，为探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法、教育指导等执法方式提供实践基础。建立动态更新正面清单制度，并在铜梁区政府信息网进行公示，目前纳入铜梁区监督执法正面清单企业列表共计64家。严格落实《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》（渝环规〔2022〕6号），不断规范和强化环境行政执法。2024年共发出环境行政处罚决定书29件，罚款金额166.8051万元，作出不予行政处罚案件13件，免罚金额66.409万元。

（四）持续加强生态环境保护行政执法与刑事司法衔接。按照公检法司环5部门联合出台的《关于进一步健全生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制的实施意见》，进一步细化部门职责，健全联席会议、联动执法、案件移送等10项制度，规范案件移送、受理、监督等程序，不定期召开专题会、案件咨询会，持续健全工作联络、重大案件会商、案件移送和信息共享等机制，发挥行刑衔接联动的“乘数效应”。坚持邀请公、检、法、司部门专家参与执法人员岗位培训班、执法类公务员示范班、企业守法培训等培训体系，积极参加公检法环4部门环境执法与司法衔接培训，全方位增强执法人员综合素质。聚焦水、大气、固危废、自动监测、三方造假等重点领域，公检环3部门联合实施“两打”专项行动，2024年共立案查处环境违法行为29起，移交法院强制执行3件。

（五）严格落实生态环境损害制度。按照《重庆市生态环境损害赔偿工作机制》要求，每季度组织规划自然资源、住房城乡建设、水利、农业农村、林业等部门开展生态环境损害赔偿案件线索筛查工作。2024年共筛选出案件线索4条，其中涉嫌构成破坏环境资源保护犯罪案1件，突发事件1件，中央环保督察交办件2件，均启动生态环境损害赔偿工作，启动率100%。

（六）自觉接受行政权力监督制约，切实做好行政应诉工作。2024年共收到检察建议书1件，按时完成办结并回复。严格贯彻《重庆市行政机关行政应诉办法》，全年无行政应诉案件，行政复议案件2件，其中行政复议机关作出维持行政处罚决定1件，案件正在办理中1件。

（七）推进公共法律体系建设，加大积案化解和信访办理力度。2024共收到生态环境领域投诉（举报）1150件，其中“12369”环保举报热线与市政府“12345”一号通双号并行渠道投诉371件、微信网络128件、有奖举报42件、民呼我为282件、网络舆情45件、群众来电来信来访250件、其他投诉29件、信访办系统3件。较2023年环境投诉（举报）量下降13.21%。所有环境投诉（举报）都进行了处理，做到了接件处理率100%，回复率100%，未发生因环境问题引发的群体事件。成立行政调解委员会，定期对调解员开展培训，积极开展争议纠纷排查化解。

（八）严格落实“谁执法谁普法”责任制。深化实施“八五”普法规划，制定2024年普法工作要点。将领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编成册，认真组织领导干部进行学习。全局74名干部职工参加年度干部法治理论知识网上考试，参考率、合格率均为100%。参加市局组织的“川渝蓉环保执法大讲堂”5次，开展重点排污单位环境守法培训80余家次。在世界地球日、六五环境日、全国生态日等节点广泛开展形式多样的环境法治宣传。走进工业园区和企业开展“发言人来了”系列宣传，将环境法治宣传教育纳入习近平生态文明思想宣讲、美丽重庆“六进”宣传等活动。向公众开放环保设施，组织开展青少年生物多样性研究大赛、中学生环境保护优秀作文比赛等活动，深入开展生态环境法治宣传教育。

三、存在问题及下一步工作打算

一是生态环境保护工作齐抓共管格局还需深化，生态环境保护“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”责任体系还需完善。二是推动落实“谁执法谁普法”责任制仍需持续发力，公众环境法治意识有待加强，个别企业环境守法意识有待提升。

下一步工作打算，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深学笃用习近平法治思想和习近平生态文明思想，抓重点、补短板、强弱项，积极提升依法行政工作水平，坚决打好污染防治攻坚战，进一步推进法治政府建设工作，提升铜梁生态环境质量，持续做靓铜梁生态环境名片。

特此报告。