关于《重庆市铜梁区水生态环境保护“十四五”规划》的解读

关于《重庆市铜梁区水生态环境保护“十四五”规划》的解读

2022年9月，重庆市铜梁区生态环境局正式印发《重庆市铜梁区水生态环境保护“十四五”规划》（铜环函〔2022〕147号），以下简称《规划》），现解读如下：

一、背景及依据

铜梁区位于长江上游地区、重庆市西部，是成渝地区双城经济圈建设的桥头堡城市。习近平总书记视察重庆时指出，要建设长江上游重要生态屏障，使重庆成为山清水秀美丽之地。铜梁区属长江一级支流嘉陵江流域汇水范围，区域内水生态环境质量直接关系到重庆市深入贯彻落实习近平生态文明思想、打好全市污染防治攻坚战、筑牢长江上游重要生态屏障的成败。为此，铜梁区根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市水生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》《铜梁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市铜梁区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》等，制定本规划。规划期为2021—2025年，远景展望至2035年。

二、编制过程

《规划》编制历经起草规划、征求意见、专家论证等程序。《规划》先后3次征求有关单位和社会各界人士意见，根据反馈意见修改完善后，通过区生态环境局局务会审议并经区政府同意。

三、主要内容

《规划（送审稿）》共设置9章35节，包括形势分析、指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、保障措施等。

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平生态文明思想，紧紧围绕“筑牢长江上游重要生态屏障”一个核心，突出“精准、科学、依法”三个治污，统筹“水环境治理、水资源保护、水生态修复、水安全保障、水文化建设”五大任务，积极融入成渝地区双城经济圈水生态环境共建共保，推动减污降碳协同增效，加快构建现代化水生态环境治理体系，努力实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”新目标，奋力打造“宜居美地”，努力建设产业竞争力更强、文化影响力更广、环境吸引力更大、群众获得感更多的新铜梁。

（二）目标指标。《规划》共设置7项主要指标，水环境方面：3个市控断面水质达到Ⅲ类比例达到100%；重要江河、湖泊水功能区水质达标率提高至93.1%；水资源方面：全区年用水总量控制在2.51亿立方米；水生态方面：新增河湖生态缓冲带长度1.21万米；水安全方面：城市、乡镇集中式饮用水水源水质达标率分别达到100%、93%；水文化方面：建设美丽河湖1个。

（三）重点任务。主要包括五个方面：一是深化水环境治理，以入河排污口排查整治为抓手，统筹源头防控和末端治理，巩固深化工业、生活、农业农村、船舶污染整治。二是保障河湖生态用水，强化用水总量和强度双控，深化水资源管理，强化河湖库水量调度管理，开展生态流量保障试点，督促落实水利水电工程生态流量下泄措施。三是推进水生态环境保护修复，强化生态空间管控，提升水源涵养能力，推动重要湿地修复与建设、重点河湖水生态功能恢复，加强水生生物多样性保护。四是防控水环境安全，完善水环境风险应急联动机制，加强环境风险防控体系建设，提升环境应急能力。五是推动水生态文化建设，立足“中华龙文化旅游名城”目标定位，以“美丽河湖”和“活力龙乡·美好铜梁”建设为契机，构建“人水和谐”新格局。