2024年，区水利局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发〈2024年全区法治政府建设工作要点〉的通知》（铜府办发〔2024〕9号），围绕服务全区水利工作大局，紧扣高质量发展主题，全面推进水利法治建设，圆满完成2024年度各项工作任务。
一、2024年法治政府建设工作开展情况
（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。
局党组始终坚持将法治建设工作放在首位，牢固树立“依法行政就是水利工作生命线”的工作理念，局主要领导认真履行法治政府建设第一责任人职责，局法治政府建设工作领导小组统筹推进法治政府建设工作，形成局主要领导统筹抓，班子成员牵头抓，各科室负责人抓落实的工作机制。按照区委要求，结合我局实际，贯彻落实铜梁区水利局《法治中国建设规划（2020-2025年）任务清单》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）任务清单》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）任务清单》，各科室按照分解的工作任务认真组织实施，把法治政府建设成效作为衡量局全体干部职工工作实绩的重要内容，通过明确任务、压实责任，有力推进了全局法治政府建设各项工作任务的贯彻落实。
（二）深化“放管服”改革，进一步优化政务服务。
一是优化审批流程。缩短办事时间，提高办事效率。持续做好水利专项审批事项“一网办理”“一窗受理”工作，审批事项办理时限总体压缩75%以上，积极推广承诺制审批、一件事一次办。2024年累计办结行政许可事项52件、公共服务事项57件。二是依法依规监管。制定健全制度体系，加强审批事项的事前事中事后的监管力度和深度，确保监管过程全覆盖。坚持日常监督检查和专项监督检查相结合，对在建项目进行每周每月安全和质量检查，对行政审批事项按照审批事项分类进行行政检查。三是贯彻落实“三集中三到位”。确保审批服务职能、人员、事项集中到位，确保办理事项进驻大厅到位、窗口审批服务授权到位、电子监察监管到位。
（三）完善体制机制，推进法治工作规范化。
严格落实行政规范性文件制发程序。认真贯彻落实《重庆市铜梁区人民政府办公室关于进一步加强全区行政规范性文件管理工作的通知》（铜府办〔2022〕39号）精神，准确把握规范性文件概念、主体、原则和要求，承办科室严格落实可行性论证、风险评估、公开征求意见、合法性审查、集体审议等规范性文件制发程序，确保了规范性文件制发的合法性、可行性。扎实做好规范性文件动态管理。按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”原则，2024年我局对行政规范性文件进行全面清理，清理出拟废止规范性文件1份，按照备案审查要求，已报送区司法局备案审查，备案审查率100%。
（四）强化制度引领，全面提升工作成效。
一是严格落实行政决策制度。按照《重庆市重大行政决策程序规定》《中共重庆市铜梁区水利局党组议事规则》的要求，坚持把党的领导贯彻到重大行政决策全过程，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况，今年以来召开党组会26次，集体研究决策重要事项，向区委请示报告重要事项25项。二是严格落实法律顾问制度。聘请重庆龙都律师事务所律师为局法律顾问，为我局在重大决策、发展规划、行政执法等方面提供咨询意见和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动，进行相关法律知识培训等，充分发挥法律顾问在法治政府建设工作中促进依法办事、依法决策，增强法律风险防范能力。2024年，局法律顾问为我局在行政处罚、合同签订、规范性文件审查、法律知识培训等方面提供法律服务20件次。三是严格落实政务公开制度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格区分信息公开类别，精准判断，分类施策，依法及时主动公开法定信息，依法保障人民群众对法定信息的知情权。2024年，依法主动公开法定信息99件。
（五）规范执法，持续提升执法水平。
一是严格执行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度。及时将执法信息在信用中国（重庆）上公示，2024年公示各类执法信息6份；严格落实执法全过程记录制度，通过文字、图片、视频等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；落实重大执法决定法制审核制度，重大行政执法决定及时报请法制审核小组审核、局法律顾问审查，2024年报请法制审核小组审核重大执法决定6份，确保了执法案件事实清楚，法律条款运用准确，行政处罚裁量恰当。二是创新执法手段，持续改进执法方式。遵循处罚与教育相结合的原则，树立执法服务的理念，注重“情理法”统一，做到法理相融、宽严相济。贯彻落实“首违慎罚”“轻微违法免罚”等新举措，积极采取责令改正、批评教育等措施作为处理方式。2024年共立案查处各类水事违法案件14起，处罚金8.23万元，无行政诉讼、行政复议案件，案件均如期结案。三是依法强化重点领域执法。围绕侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、水土流失、重点水利工程安全保卫等重点领域，联合区法院等部门、合川等相邻区县合力打击水事违法行为，持续推进长江十年禁渔行动。2024年累计审查涉河建设项目10个，开展河道巡查29次，在建涉河建设项目施工现场检查19次，拆除河道内拦河施工围堰2处，清除河道管理范围内建筑垃圾6吨；对我区在建项目参建单位和已成水利工程及设施运行管理单位开展全覆盖安全检查213次，下发整改通知书59份，消除安全隐患184个。
（六）强化宣传，大力营造守法护法浓厚氛围。
一是强化主题日宣传。利用“中国水周”“世界水日”等契机，紧紧围绕“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”宣传主题，广泛开展进社区、进工地、进学校宣传活动，确保水法宣传工作扎实有效。积极协调铜梁区电视台、铜梁移动等新闻媒体参与报道，极大地扩大了宣传范围、增强了普法工作的宣传效果。二是做好常态化普法宣传教育。利用执法巡查，创新开展“面对面”普法宣传，组织人员进工地（同心桥水库、渝西水资源配置）、进企业，广泛宣传水土保持、取用水管理、涉河建设、水利安全生产等水法律法规，持续提升全社会的水忧患意识和水法治观念，大力营造知水法、懂水法、用水法的浓厚氛围。2024年，我局安排普法宣传资金5万余元，开展各类型宣传活动30余场次，制作宣传展板40余块，发放各类宣传资料等近2万份，接受咨询群众1000余人次，取得良好的宣传效果。三是注重普法教育。把普法教育列入年度教育计划，组织干部职工学习“八五”普法有关法律知识，坚持和落实好党组理论学习中心组集体学法、述职述廉、法制讲座、法制培训等制度，通过法律顾问授课、视频教学、自学讨论等方式认真组织开展《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政处罚法》《信息公开条例》等法律法规学习，不断提高科学决策、民主决策的能力和水平。
（七）规范行政应诉、行政复议，依法妥善化解矛盾纠纷。
一是扎实做好信访稳定工作。严格落实《重庆市铜梁区水利局移民信访应急预案》，按照矛盾化解工作要求，及时妥善处置信访诉求矛盾，积极回应社会关切，2024年办结网络舆情18件、信访件29件，接访群众68起177人次，处置区信访联合调度中心调度令85件次，调解化解矛盾纠纷3件次，未发生非法群访集访事件。二是规范行政诉讼、行政复议工作。我局高度重视行政诉讼和行政复议工作，严格履行法定职责和法定程序，加强《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等学习，不断提升法治理论水平和依法行政能力。2024年，我局无行政应诉、无行政复议案件。
二、存在的问题
我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节和不足之处，表现在：一是水行政执法队伍建设需要加强。原执法人员10人划转到区农业农村委，现有执法人员多为兼职，专职执法力量不足；执法人员大多不是法律专业，加上培训途径少、培训时间短，执法队伍整体素质需进一步提高。二是部分党员干部在学以致用、指导实践方面还存在一定差距，存在理论与实践结合不够紧密、公共法律法规知识普及不够深入，依法治水、依法管水能力还需持续提升。三是普法宣传创新不够。普法宣传大多采用挂横幅、发传单等传统形式，宣传内容也缺乏针对性、创新性，一定程度影响了广大群众学法用法的积极性，针对性、实用性水法宣传还需要加强。
三、下一步工作计划
2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话和视察重庆重要指示精神，结合水利法治建设实际，为我区水利健康发展提供坚强法治保障。
一是严格落实依法决策机制。坚持把党的领导贯彻到重大行政决策全过程，严格贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》要求，落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大行政决策程序合法。二是严格水行政执法。突出抓好水土保持、取水许可、涉河建设、河道采砂等重点领域执法检查，加强与公检法司等部门，合川、大足等相邻区县协作配合，将日常巡查与重点巡查、行政执法与司法相结合，确保我区水事管理秩序平稳。三是持续加强普法宣传。进一步强化主题日宣传和常态化执法宣传，创新普法宣传形式和宣传内容，利用微信公众号、抖音等线上平台扩大宣传范围，创新以案普法，在精准普法上下足功夫，提升普法宣传效果。
渝公网安备50022402000202号
