2023年，区水利局法治政府建设在区委、区政府的正确领导下，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实《2023年全区法治政府建设工作要点》，紧紧围绕全区水利工作大局，紧扣高质量发展主题，全面推进水利法治建设，圆满完成2023年度各项工作任务。
一、2023年法治政府建设工作开展情况
（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。
局党组始终坚持将法治建设工作放在首位，牢固树立“依法行政就是水利工作生命线”的工作理念，认真履行法治政府建设第一责任人职责，局法治政府建设工作领导小组统筹推进法治政府建设工作，局主要领导统筹抓，班子成员牵头抓，各科室负责人抓落实的工作机制。局党组及时组织召开水利法治政府建设工作领导小组会议，研究制定了《2023年水利工作贯彻落实法治政府建设工作要点的工作方案》，将全年依法行政工作项目化、清单化，有力推进了全局法治政府建设各项工作任务的贯彻落实。
（二）深化“放管服”改革，进一步优化政务服务。
一是优化审批流程。缩短办事时间，提高办事效率。持续做好水利专项审批事项“一网办理”，“一窗受理”工作，审批事项时限总体压缩70%以上，积极推广承诺制审批、一件事一次办。2023年累计办结行政许可事项88件、公共服务事项74件。二是依法依规监管。制定健全制度体系，开展日常监督检查和专项监督检查，确保监管过程全覆盖。三是贯彻落实“三集中三到位”。确保审批服务职能、人员、事项集中到位，确保办理事项进驻大厅到位、窗口审批服务授权到位、电子监察监管到位。
（三）完善体制机制，推进法治工作规范化。
一是严格落实行政规范性文件程序。认真贯彻落实《重庆市铜梁区人民政府办公室关于进一步加强全区行政规范性文件管理工作的通知》（铜府办〔2022〕39 号）精神，准确把握规范性文件概念、主体、原则和要求，承办科室严格落实可行性论证、风险评估、公开征求意见、合法性审查、集体审议等规范性文件制发程序，确保了规范性文件制发的合法性、可行性。二是加强水利领域行政规范性文件制发。聚焦乡村振兴、生态环境保护、公平竞争等水利重点领域，结合实际制定配套行政规范性文件。牵头制定规范性文件《重庆市铜梁区农村饮水安全工程建设和运行管理办法》1份，经区政府审定后印发实施，为持续提升全区农村供水保障能力提供了有力的制度保障。三是扎实做好规范性文件动态管理。按照“谁制定、谁清理”、“谁实施、谁清理”原则，2023年我局对行政规范性文件进行全面清理，清理出拟废止规范性文件1份，并按照程序报区司法局备案审查。
（四）强化制度引领，全面提升工作成效。
一是严格落实行政决策制度。按照《重庆市重大行政决策程序规定》《中共重庆市铜梁区水利局党组议事规则》的要求，坚持把党的领导贯彻到重大行政决策全过程，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况，今年以来召开党组会30次、集体研究决策重要事项160项，向区委请示报告重要事项23项。二是严格落实法律顾问制度。聘请重庆龙都律师事务所律师为局法律顾问，为我局在重大决策、发展规划、行政执法等方面提供咨询意见和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，充分发挥法律顾问在法治政府建设工作中促进依法办事、依法决策，增强法律风险防范能力。2023年，局法律顾问为我局在行政处罚、合同签订、规范性文件审查、法律知识培训等提供法律服务30余件次。三是严格落实政务公开制度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格区分信息公开类别，精准判断，分类施策，依法及时主动公开法定信息，依法保障人民群众对法定信息的知情权。2023年，依法主动公开法定信息178件。
（五）规范执法，持续提升执法水平。
一是严格执行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度。及时将执法信息在信用中国（重庆）上公示，2023年公示各类执法信息12份；严格落实执法全过程记录制度。通过文字、图片、视频等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；落实重大执法决定法制审核制度。重大行政执法决定及时报请法制审核小组审核、局法律顾问审查，2023年报请法制审核小组审核重大执法决定12份，确保了执法案件事实清楚，法律条款运用准确，行政处罚裁量恰当，二是创新执法手段，持续改进执法方式。遵循处罚与教育相结合的原则，树立执法服务的理念，注重“情理法”统一，做到法理相融、宽严相济。贯彻落实“首违慎罚”“轻微违法免罚”等新举措，积极采取责令改正、批评教育等措施作为处理方式。2023年共立案查处各类水事违法案件27起，处罚金8.63万元，其中免予行政处罚批评教育案2起，限期责令整改轻微违法问题12起，督促企业办理行政许可6起，有效减轻行政相对人行政处罚“负担”。三是依法强化重点领域专项执法。2023年6月，河湖安全保护专项执法行动启动，我局紧紧围绕侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、水土流失、重点水利工程安全保卫等领域，联合区法院等部门、合川等相邻区县合力打击水事违法行为，对问题线索及时核查，建立线索台账，分类处置，专项行动共核查各类线索近80条，现场整改问题12条，督促企业办理行政许可6起，专项行动立案查处违法案件15件，处罚金7.07万元，河湖安全保护专项执法行动取得明显成效。
（六）注重宣传，大力营造守法护法浓厚氛围。
一是强化主题日宣传。紧紧围绕“强化依法治水 携手共护母亲河”宣传主题，广泛开展进社区、进工地、进学校宣传活动，确保水法宣传工作扎实有效。积极协调铜梁区电视台、铜梁移动等新闻媒体参与报道，极大地扩大了宣传范围、增强了普法工作的宣传效果。2023年，我局安排普法宣传资金7万余元，开展各类型宣传活动8场次，制作宣传展板8块，发放各类宣传资料等近12000余份，接受咨询群众2000余人次。二是注重普法教育。把普法教育列入年度教育计划，组织干部职工学习“八五”普法有关法律知识，坚持和落实好党组理论学习中心组集体学法、述职述廉、法制讲座、法制培训等制度，通过法律顾问授课、视频教学、自学讨论等方式认真组织开展《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政处罚法》《信息公开条例》等法律法规学习，不断提高科学决策、民主决策的能力和水平。
（七）规范行政应诉、行政复议，依法妥善化解矛盾纠纷。
一是扎实做好信访稳定工作。严格落实《重庆市铜梁区水利局移民信访应急预案》，按照矛盾化解工作要求，及时妥善处置信访诉求矛盾，积极回应社会关切，未发生非法群访集访事件，切实维护社会发展平安稳定。二是规范行政诉讼、行政复议工作。我局高度重视行政诉讼和行政复议工作，严格履行法定职责和法定程序，加强《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等学习，不断提升法治理论水平和依法行政能力。2023年，我局无行政应诉、无行政复议案件。
二、存在的问题
今年以来，我局法治建设工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节和不足之处，一是法治政府建设还存在短板和弱点，如重大决策事项目录不够完善、档案管理不够细致。二是普法宣传创新不够。普法宣传存在挂横幅、发传单等传统形式，从而一定程度影响了广大群众学法用法积极性，针对性、实用性水法宣传还需要加强。三是在学法和用法方面还有待加强和改进，存在理论与实践结合不够紧密、公共法律法规知识普及不够深入，依法治水、依法管水能力还需持续提升。
三、下步工作计划
2024年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，结合水利法治建设实际，为我区水利健康发展提供坚强法治保障。
一是强化学习。将《重庆市重大行政决策程序规定》《重庆市行政规范性文件管理办法》和区府办《关于进一步加强全区行政规范性文件管理工作的通知》等文件纳入局党组重点学习内容，提高对履行决策法定程序重要意义的思想认识。二是加强管理。及时做好2024年度重大行政决策事项征集、目录制定等计划管理工作，认真落实全过程档案管理。三是依法履行决策程序。严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大行政决策程序合法。四是严格水行政执法。加强与公检法司等部门，合川、大足等相邻区县协作配合，加大对侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、水土流失等6大领域执法力度，确保我区水事管理秩序平稳。
重庆市铜梁区水利局
2024年3月5日
渝公网安备50022402000202号
