重庆市铜梁区司法局关于区第十八届人民代表大会第七次会议第18070184号建议的复函

铜司函〔2025〕9号

重庆市铜梁区司法局

关于区第十八届人民代表大会第七次会议第18070184号建议的复函

涂伟生代表：

您提出的《关于进一步强化措施，帮助刑释帮教人员重新融入社会的建议》（第18070184号）已收悉。衷心感谢您对我区刑满释放人员安置帮教工作的关心与支持！经认真研究办理，现函复如下：

您在建议中实事求是地分析了当前我区预防刑满释放人员再犯罪工作的现状及刑满释放人员回归社会后安置帮教工作的重要性。您提出的建议非常及时、非常到位。我局高度重视，多次协调沟通相关部门，了解掌握相关情况，分析当前存在的不足和困难，探索创建切实可行的措施，不断加大对刑满释放人员的安置帮教对象服务管理工作力度。主要开展了以下工作：

一、刑满释放人员基本情况

2025年以来，全区刑满释放人员均全部衔接到位；回归重点帮教对象均全部落实必接必送制度。目前在册安置帮教对象2000余人。2025年一季度安置帮教对象重新犯罪率同比下降55.3%，居全市前列。

二、主要做法及成效

（一）夯实刑满释放人员服务管理工作基础保障。

1.建立健全工作体系。成立铜梁区刑满释放人员服务管理工作办公室，各镇街成立安置帮教工作领导小组，充分发挥各级领导小组统筹、协调、指导、督查的作用，积极落实刑满释放人员服务管理工作责任。

2.建立部门协作机制。形成以司法行政机关牵头，各镇街具体负责，公安、人力社保、民政、住建、市场监管、卫生健康、教育等行政部门共同参与的安置帮教工作联动机制，有效解决了刑满释放人员安置、就业、就学、生活等实际困难，为他们顺利融入社会提供了可靠保障。2025年以来，协调落实刑满释放人员最低生活保障7人次；住房救助1人次；临时救助37人次，涉及金额3.28万元。

3.建立健全经费保障机制。根据安置帮教工作目标任务，积极争取落实专项工作经费，并纳入年度财政预算，有效保障了安置帮教工作持续有效开展。 

（二）加强跟踪帮教，落实“双列管”制度。严格按照“一人一档”要求，对每名刑满释放人员建立个人专档，各司法所和派出所在信息通报、档案共享、定期走访、人员查找和协同教育管理等方面加强配合，共同做好刑满释放人员服务管理工作。对人户分离的安置帮教对象，积极与居住地安置帮教机构进行衔接，实行户籍地与居住地安置帮教机构“双列管”，由居住地安置帮教机构进行日常帮教管理，目前“双列管”人数36人。

（三）强化风险研判化解，落实重点人员管控。压紧压实安置帮教工作责任，实地调研指导各镇街风险排查研判工作，落实刑满释放人员四色管控机制，做好刑满释放人员风险出入库动态管理，形成定期风险排查研判、建立风险台账和专档、明确责任人员、制定化解方案、落实管控措施等工作环节的闭环管理，严防重新犯罪和重大案（事）件发生。

（四）拓宽渠道，落实安置帮扶政策。

1.落实就业扶持政策。进一步加强失业的刑满释放人员职业技能培训、就业指导，鼓励他们自主创业和积极推荐就业。同时，根据《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于做好职业技能提升行动培训有关工作的通知》（渝人社发〔2019〕130号）文件规定，对培训合格并取得相应资格等级证书或专项能力证书的人员给予培训补贴。

2.拓宽就业渠道。托底安置登记失业的刑满释放人员等就业困难人员。区人力社保部门收集统计区内各单位公益性岗位开发需求申请，新增开发了民政协管、公共环境绿化等44个公益性岗位，用于安置登记失业的刑满释放人员等就业困难人员。

三、存在的问题及下一步工作打算

近年来，我区较好地完成了刑满释放人员服务管理工作各项任务，但也存在部分刑满释放人员就业能力较弱，就业形势艰难；部分惯犯、累犯多次重新犯罪等问题。下一步我局将重点开展以下工作：

（一）加强就业技能培训和就业推荐。加大与相关部门的衔接配合力度，强化对刑满释放人员的职业技能培训力度和广度，丰富刑满释放人员职业技能培训内容，依市场需求与个人意愿设立烹饪、汽修、电商运营等多样课程，助其掌握生存技能，提升就业竞争力。由相关部门、镇街、村（社区）协调用人单位，推荐就业机会，为更多的刑满释放人员提供就业岗位。

（二）加强心理疏导。积极配合卫健部门加强社会心理健康体系建设，进一步强化对刑满释放人员的心理疏导工作。不断强化帮教小组成员心理疏导职能作用，在日常走访和工作中，依据个体心理状态制定疏导方案，化解自卑、焦虑、报复等不良心理，引导其正确认知自我与社会，培养积极心态与健康人格。

（三）强化风险研判化解。区司法局将加大工作提醒和实地督导，进一步压紧压实安置帮教工作责任。各镇街和区刑释办每月定期对在册安置帮教对象进行动态排查，摸清安置帮教对象的家庭情况、现实表现、思想动态等情况，对排查出来的重点人员实行“一人一策一专班”，落实分级分类赋色管理，全力预防和减少重新犯罪。

总之，我局将继续以“刑满释放有人接，回归社会有人管，就业有人扶，创业有人帮，困难有人助”的工作目标，持续完善安置帮教工作体系，细化工作措施，不断引导社会力量和吸引社会资源广泛参与，最大限度促进刑满释放人员顺利回归和融入社会。

此复函已经洪波副区长审定，我局主要领导彭宏签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，非常感谢您对刑满释放人员安置帮教工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

                         重庆市铜梁区司法局

                          2025年6月19日

    （此件删减后公开）