重庆市铜梁区人力资源和社会保障局关于2025年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区人力资源和社会保障局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，铜梁区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，认真落实市局法治人社建设各项部署，扎实推进依法行政，为全区人力资源社会保障事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年工作情况

（一）深学笃行习近平法治思想。局党组将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习核心内容，全年组织专题学习12次，召开党组会议27次，系统学习《习近平法治思想学习纲要》及党内法规制度。全体局领导撰写学习发言26篇，结合人社系统“练兵比武”活动，组织干部职工集中学习宪法及《社会保险法》《劳动合同法》等履职相关法律法规6次，覆盖干部职工900余人次。通过学习，干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升。

（二）严格规范性文件管理。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》，现行有效行政规范性文件2件，全部录入全市规范性文件管理系统并向社会公布。建立动态清理机制，2025年开展专项清理2次，未发现与上位法冲突情形，新制定文件均完成合法性审查、公开征求意见和备案程序。

（三）法治化抓好营商环境优化。持续优化“渝快办”一网通办办件程序，全局158个依申请办理政务服务事项平均跑动次数降至0.31次，全年办结一窗综办事项1927件，一件事集成事项1815件，企业、群众评价“非常满意”率达99.95%。全面推行告知承诺制，劳务派遣许可办理时限压缩至即办件。建成“15+5”人社便民服务网点383个，将44项高频业务下放至银行网点，有效破解“数字鸿沟”。

（四）认真开展普法宣传教育。制定《2025年普法宣传月活动方案》《铜梁区第五届社会保险“三进三送”活动工作方案》，开展“法律进企业”98场、“法律进社区”45场。组织“社保大讲堂”系列宣传12场，通过铜梁广播电台“小龙人社保大讲堂”栏目、微信公众号推送政策解读35篇。在“春风行动”招聘会设立政策咨询台，发放《保障农民工工资支付条例》、“渝薪码”海报等宣传资料20余万份。开通“小龙人45612333”热线，提供人工服务2万余次、自动语音服务3.7万余次。

（五）严格规范公正文明执法。按要求全面应用“执法+监督”数字应用系统，全局35名执法人员入驻率100%，认领行政处罚事项132项、行政强制事项2项、行政检查事项12项。2025年四季度，“行政检查规范率”“信用+执法”综合场景实施率均达100%。因机构改革撤销区人力社保行政执法支队，我局新设劳动监察和群众工作科统筹执法工作，现有劳动保障监察专职执法人员5名，均取得行政执法资格证，配备执法记录仪5台、移动执法终端2台，设立独立询问室、档案室。劳动监察立案48件，按期办结率100%。以一般程序办结行政处罚案件2件，全部进行法制审核。落实行政执法“三项制度”，在区政府门户网站公示行政处罚案件1件。扎实开展根治欠薪专项行动，共办理各类欠薪线索3539条，涉及7522人、7417.88万元，其中，解决政府国企项目欠薪线索541条。

（六）规范处理行政争议。严格执行《重庆市铜梁区行政机关行政应诉办法》，全年发生行政诉讼案件84件，均已按规定报备。建立行政机关负责人出庭应诉制度，开庭审理案件56件，局领导出庭应诉56件，出庭应诉率100%。每季度召开案件复盘会，提升依法行政水平。全年未收到司法建议，收到检察建议1件，已在规定期限内回复并落实整改，人民法院生效裁判均履行完毕。

（七）开展矛盾纠纷多元化解。依托局劳动争议纠纷人民调解委员会，配备专职调解员3名，并录入“重庆调解在线”平台，全年排查化解劳动纠纷70件，调解成功70件，成功率100%。局行政调解委员会由法规科、社保中心、仲裁院等骨干人员组成，开展行政争议和矛盾纠纷排查12次。劳动人事争议仲裁院年均结案率97%以上，调解率75%以上，通过向企业邮寄《仲裁建议书》成功预防化解劳资纠纷800余起。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行法治建设职责情况纳入2025年度个人述职报告和局党组年度工作总结。2025年局党组专题听取述法报告、述责述廉报告各1次，研究部署根治欠薪专项行动、社保基金管理巩固提升行动等法治建设重点工作23次。建立局领导班子成员年度述法问题清单，针对“部分人员法治意识有待进一步提高”“执法力量相对薄弱”“普法宣传深度和广度还不够”等问题全面完成整改，2025年，重大决策合法性审查率达100%。

三、存在的问题和不足

（一）数字应用深度不足。部分执法人员对“执法+监督”应用系统操作不够熟练，存在数据录入不及时现象，系统预警分析功能运用不够充分，数据赋能执法监督实效有待提升。

（二）执法力量相对薄弱。2024年5月行政执法支队撤销后，执法职能回归机关，现有专职劳动保障监察执法人员5名，与全区日益增多市场主体和复杂用工形势相比，难以满足执法工作需要。

（三）多元调解衔接机制不畅。劳动争议人民调解与行政调解、仲裁程序、监察执法之间衔接不够顺畅，行政调解资源未能有效发挥，部分劳动者仍习惯通过投诉举报、仲裁申请等渠道维权。

四、2026年工作打算

（一）强化数字法治建设。持续开展“执法+监督”应用系统全员轮训，建立操作熟练度考核机制。提升数据分析、风险预警智能化水平，力争2026年行政检查规范率、“信用+执法”综合场景实施率稳定在100%。

（二）优化执法体制机制。积极协调编制部门，根据执法任务量科学合理配置执法人员编制。探索建立“科院协同”执法、仲裁模式，整合局机关与基层执法力量，提升监管效能。

（三）完善柔性执法制度。按照市人力社保局和区司法局要求，认真执行轻微违法行为免罚清单事项，落实柔性执法工作要求，定期开展案例评析，推动柔性执法制度化、规范化。

（四）打造调解联动品牌。推动“调解在线”平台与仲裁办案系统数据互通，建立调裁衔接“绿色通道”。整合人民调解、行政调解、仲裁调解资源，打造“人社金牌调解”品牌，力争2026年调解成功率稳定在95%以上。

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