重庆市铜梁区人力资源和社会保障局关于2024年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区人力资源和社会保障局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，区人力社保局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府工作部署和人社系统法治建设任务，积极推进法治建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）加强领导班子法治建设。一是健全学法制度。建立常态化的领导班子学法制度，明确学法内容、方式、时间安排等。将宪法、劳动法、劳动合同法、社会保险法等法律法规纳入领导班子必学内容，提高依法决策能力。每月至少安排一次集中学法活动，同时要求领导班子成员在业余时间开展自学，做好学习笔记，定期进行交流研讨。2024年，局党组学习习近平法治思想、《中国共产党章程》等12次。二是增强法治意识。在制定政策、作出决策时，能够主动听取局法律顾问意见，确保政策措施合法合理。如在制定《重庆市铜梁区工业企业用工保障十条措施》时，领导班子成员多次对相关法律法规进行研究分析，广泛征求相关部门和社会各界意见，保证了政策在法律框架内既能解决实际问题，又符合法治要求。三是加强依法决策。在处理重大疑难案件时，领导班子能够运用所学法律知识进行正确判断和决策。如在处理某电器股份有限公司拖欠22名职工247万余元工资的集体劳动争议案件时，因涉案金额大，且拖欠工资时间跨度长，领导班子依据劳动合同法等相关规定，提出合理的解决方案，有效维护了劳动者合法权益，确保了社会稳定。

（二）深化“放管服”改革。一是深入推进简政放权。梳理“新渝快办”政务服务事项办理流程，修订完善服务指南并及时发布，发现问题随时动态调整。进一步减材料减时限，8项行政许可事项取消申请材料16项，24项政务服务事项取消申请材料73项，35项政务服务事项进一步压缩承诺办理时间376天，大大缩短了办理时间，提高了办事效率。二是加强事中事后监管。建立完善事中事后监管体系，运用信息化手段对人力资源市场、社保基金等进行动态监管。通过劳动保障监察信息系统，实时监控企业劳动用工情况，及时发现和处理违法用工行为。加大社保基金监管力度，建立多部门协同的社保基金监管机制，定期开展社保基金专项检查，对发现的问题及时整改，确保社保基金安全运行。2024年，核查发现失业保险疑点数据22条，追回资金1.1万元；重复领取待遇疑点数据8条，追回资金8.02万元。三是不断优化服务举措。大力推广“一网通办”服务模式，我局133项依申请办理政务服务事项均可通过网上办理，企业、群众只需登录“渝快办”APP，即可提交申请、查询办理进度、获取办理结果，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。加强窗口建设，常态化组织人员培训，定期进行业务考核，确保窗口工作人员熟练掌握各项业务政策和办理流程，为群众提供优质、高效的服务。2024年，渝快办好差评非常满意率达99.99%。

（三）严格规范公正文明执法。一是健全制度体系。完善劳动保障监察执法制度，明确执法程序、标准和责任。制定劳动保障监察执法操作规范，对立案、调查取证、处理处罚、结案等各环节作出详细规定，确保执法行为规范化。建立执法监督制度，加强对执法人员的监督管理。内部设立执法监督小组，定期对执法案件进行评查，发现问题及时纠正，并对相关责任人进行问责。二是加强队伍建设。加强执法人员教育培训，提高执法人员业务素质和执法水平。2024年，组织执法人员参加业务培训100余人次。鼓励执法人员参加执法资格考试，持证上岗率100%。注重执法人员职业道德建设，要求执法人员严格遵守执法纪律，做到公正、廉洁、文明执法。三是严格执法实践。开展“惠民强企，利剑安薪”专项行动，对57个在建工程项目进行实地检查，共下发提示函19份，限期整改指令书2份。开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，通过“双随机、一公开”方式，对全区19户人力资源服务机构、37户其他用人单位进行检查。2024年，立案查处违反劳动保障法律法规案件79件，涉及123人、253.79万元，按时结案率100%。处理各类劳动人事争议案件1074件。

（四）深入开展普法宣传。一是制定普法计划。制定详细的普法宣传计划，明确普法目标任务、对象措施。将企业经营者、劳动者、人力资源管理人员等作为重点普法对象，针对不同对象制定不同的普法内容和方式。二是加强活动宣传。按照普法计划，积极开展各类普法宣传活动。2024年，开展社保宣传活动147场，发放宣传资料15万余份，惠及30万人次；通过招聘会、创业活动、上门宣传等方式开展就业创业宣传活动120余场；开展工伤宣传80余场，惠及职工1.2万余人次。三是创新普法形式。利用新媒体平台开展普法宣传，拓宽普法宣传渠道。通过央广网、今日头条等渠道开展就业创业信息宣传90余次。面向高校毕业生、就业困难人员等重点群体推送各类就业短信1.51万条。播出广播栏目《小龙人社保大讲堂》20期，配合重庆电视台录制“社保经办面对面”宣传节目，不断扩大社保影响力。

二、存在问题及建议

（一）存在问题。一是部分人员法治意识有待进一步提高。部分工作人员虽然具备一定的法律知识，但在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题能力还不够强。二是执法力量相对薄弱。随着人力社保领域法律法规的不断完善和监管任务的日益繁重，执法人员数量不足、执法装备落后等问题逐渐显现，影响了执法工作的质量和效率。三是普法宣传深度和广度还不够。虽然开展了多种形式的普法宣传活动，但在一些偏远地区和小微企业，还存在盲区，部分群众和企业经营者对人力社保法律法规了解还不够全面深入。

（二）建议。一是加强法治教育培训。加大对全体工作人员的法治培训力度，既要注重法律法规知识的传授，更要注重培养法治思维和依法办事能力。通过案例分析、模拟执法等方式，提高培训实效。二是充实执法力量。适当增加执法人员编制，招聘具有法律专业背景和执法经验的人员充实到执法队伍中。同时，加大对执法装备的投入，配备先进的执法设备，提高执法信息化水平。三是创新普法宣传方式。针对偏远地区和小微企业特点，采取更加灵活多样的普法宣传方式，如建立普法宣传志愿者队伍，开展“一对一”普法帮扶；利用农村广播、社区宣传栏等进行广泛宣传，确保普法宣传不留死角。

三、2025年工作计划

2025年，我们将以习近平法治思想为指导，不断改进工作方法，加大工作力度，努力推进人力社保领域法治政府建设再上新台阶。

（一）持续加强班子法治建设。持续完善领导班子学法制度，丰富学法内容，增加对新出台的人力社保法律法规以及相关政策文件的学习，提高领导班子依法决策、依法管理能力和水平，充分发挥领导班子在法治政府建设中的引领示范作用。

（二）持续深化“放管服”改革。进一步梳理行政审批和公共服务事项，探索更多的简政放权措施，优化办事流程，提高办事效率。加强与其他部门的数据共享和业务协同，推动人力社保领域政务服务“跨部门、跨区域”通办。完善监管机制，创新监管方式，强化事中事后监管。加强对人力资源市场秩序、社保基金安全等重点领域监管，运用大数据、人工智能等技术手段，实现精准监管、智能监管。

（三）持续提升执法水平。加强执法制度建设，及时修订完善劳动保障监察执法制度和执法监督制度。加强对执法人员的管理和考核，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度。加大执法力度，严厉打击人力社保领域违法行为。加强劳动争议调解仲裁，提高调解仲裁的专业化、规范化水平。

（四）持续深入开展普法宣传。扎实推进“八五”普法工作。深入开展“法律八进”活动，拓展普法宣传的深度和广度。创新普法宣传形式和内容，制作更多高质量的普法宣传产品，提高针对性和实效性。加强与新闻媒体、社会组织等的合作，构建多元化普法宣传格局。