重庆市铜梁区人力资源和社会保障局关于区政协十一届二次会议第91号提案的复函

重庆市铜梁区人力资源和社会保障局

关于区政协十一届二次会议第91号提案的复函

农工党铜梁工委：

贵委提出的《弘扬工匠精神 筑梦技能铜梁》（第91号）集体提案收悉。经会同区教委、高新区管委会、区总工会等部门共同研究办理，现答复如下：

技能人才是振兴实体经济的有生力量，是坚定不移大抓产业的中坚力量，是奋力谱写新时代新铜梁高质量发展高品质生活新篇章的骨干力量。近年来，我们坚持多措并举，同向发力，通过完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，推动全区技能人才队伍建设不断取得新成绩、迈上新台阶，主要做了以下工作：

一、技能人才供给体系日益完善，技能人才队伍不断壮大

坚持多元化原则，充分发挥各类技能人才培养载体的作用，努力构建完善的技能人才供给体系。一是鼓励和支持包括行业、企业、院校在内的各类市场主体举办职业技能等级评价机构。目前全区共有11家社会评价机构，3家企业自主评价机构，覆盖27个职业（工种），推动建立了社会化、市场化、专业化的技能人才评价机制。二是推动职业培训机构健康蓬勃发展。我们指导职业技能培训机构贴近市场需求，开发多样化、个性化的培训菜单，面向各类社会群体提供职业技能培训。截至2022年底，全区民办职业培训机构12个，年培训量超过1.5万人。三是开展高技能人才重点项目建设。截至2022年底，全区共建有3个市级技能大师工作室，1个区级高技能人才培训基地，2个区级技能大师工作室，5个“巴渝工匠”乡村驿站，每个项目财政均给予相应的经费支持。2022年底，全区技能人才总量达到11.04万人，高技能人才总量达到3.5万人，技能人才占就业劳动者总量26%，高技能人才占技能人才总量比例达到32%，高于全市平均水平。

二、技能人才培养水平显著提升，技能人才质量不断提高

聚焦新时代新铜梁经济社会发展的需要，聚力培养一流技能人才。一是深入推进校企合作。坚持和发展校企合作基本办学制度，推动校企合作不断朝全方位、深层次方向发展。区职教中心与区内重点企业合作开设订单班和冠名班，促进了供需提前对接、有效衔接、高度匹配。积极发挥区级财政的引导、激励和扶持作用，区职教中心4年投入1.2万亿元，建设了3个校企联合实训中心，推动校企深度融合、共建共享。二是大力开展和积极参与各类职业技能竞赛。我们坚持以赛促培、以赛促训，自2013年起连续成功举办了6届区级职业技能大赛。今年3月，组织参加川渝两地举办的首届“巴蜀工匠”杯乡村振兴技术技能大赛，我区代表团选手荣获盆景制作项目二等奖；今年6月，成功举办“龙乡工匠”杯重庆市铜梁区第六届职业技能竞赛，组织竞赛项目6个，来自全区各企业、职业院校的360名选手报名参加本次竞赛，36名选手获得奖金和荣誉证书，44名选手获得高级工职业技能等级证书。

三、技能人才地位待遇明显提升，技能人才领域不断拓宽

近年来，我们不断加大宣传报道、表彰奖励和政策保障力度，大力弘扬工匠精神和技能成才理念，推动技能人才受到越来越广泛的关注和认可，技能人才的地位和待遇得到很大提升。全区技能人才年平均工资提升10%以上，入选各级党代表、人大代表和政协委员等100人以上。2022年，区委人才办、区总工会、区人力社保局开展首届“龙乡工匠”选树活动，最终评选出10名“龙乡工匠”，每人获得2万元的一次性奖励；每年全市开展“最美巴渝工匠”选树活动，从全区各类从事一线生产并作出突出贡献的技能人才等对象中产生，去年我区谈小平、胡洪等2位技能人才入选“最美巴渝工匠”候选名单，通过系列选树活动在全社会营造出“有技能、好就业，长技能、就好业，高技能、就业好”的社会氛围，推动技能就业、技能成才和技能报国。

进入新时期，我区技能人才培养事业迎来了新的机遇，也面临着重大挑战，特别是贵委提出的从培养计划、质量提升、扩容增效、主体引领、人才保障等五方面加强对技能人才引、育、留、用的建议，非常切合当前国家的远景目标，需要我们结合实际抓好落实。针对这些问题，我们将主要采取以下措施：

一是大力宣传做好高技能人才引育留用工程。深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，进一步健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，按照区委人才工作领导小组印发的《铜梁区产业人才引育措施（试行）》，在集聚支持、安居支持、培育支持、服务保障等方面吸引人才。同时，结合《重庆市“十四五”职业技能培训规划》《“巴渝工匠2025”行动计划实施方案》《中央办公厅国务院办公厅关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》等文件精神和我区实际，用活《铜梁区高技能人才引育措施（试行）》，通过一系列政策组合拳，鼓励各类院校为我区输送和留用高技能毕业生，鼓励企业引进各类高技能人才来铜工作，支持各类机构创建高技能人才培养载体，壮大高技能人才队伍，提升技能人才服务保障，为我区产业发展提供坚强的人才保障。

二是大力引进中高等职业院校来铜办学。深入落实《重庆市铜梁区教育事业发展“十四五”规划》，建立铜梁区职业教育工作联席会议制度，成立由区教委牵头，区发展改革委、区财政局、区人力社保局等14部门组成的工作领导小组。一是高质量纳入规划发展。我区积极引入1~2所高水平公办中等职业学校，争取引入3~5所公办高等院校，不断优化职业教育资源布局，构建高质量现代职业教育体系。二是做好引入学校发展布局。精准对接区内装备制造、电子信息、新能源新材料等重点产业，做好重庆第二师范学院、重庆科技学院、重庆医药高等专科学校的校区规划，力争建成后招生规模达到5万人以上。三是持续做好落地保障。全区通过调整招（送）生政策，指导区内初中学校向重庆科能高级技工学校送生，明确各学校送生计划和比例，将送生情况纳入初中学校年度目标考核，持续为引入院校做好落地保障，努力在协同创新、人才培养等方面互促共赢。

三是大力开展各类职业技能培训。继续贯彻实施市政府印发的《重庆市职业技能提升行动实施方案》，大力提升企业职工职业技能。深入落实终身职业技能培训制度，每年开展政府补贴性培训重点群体4800人次以上，通过培训获得职业资格证书或职业技能等级证书3000人次以上；在企业全面推行新型学徒制培训，通过以老带新、以师带徒的模式，优先支持我区重点产业、新兴产业企业，以签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为主要培养对象，每年完成300人次以上的新型学徒制培训；开展2023年度卓越工程师培养集聚行动赋能，以培养高层次、急需紧缺和骨干工程技术人才为重点，突出大数据智能化引领，着眼产业转型升级需求，全年培养培训200人次以上。通过开展各类培训，切实解决企业“重使用、轻培养”的现象。

四是大力实施技能人才保障服务。一是进一步拓宽技能人才成长通道。对掌握高超技能、做出重大贡献的技能骨干，可破格或越级参加技师、高级技师考评。对参加职业技能竞赛成绩突出的人员，可按有关规定晋升技师、高级技师资格。在职业院校中大力推行学历证书和职业资格证书并重的双证书制度。在全区各行各业、各条战线组织开展形式多样的技能竞赛活动，积极选树行业工匠、劳动模范等典型人物，选拔企业急需的高技能人才，拓宽技能人才评价选拔渠道，最大限度激发技能人才干事创业热情和创新创造活力。二是着力提高技能人才待遇水平。贯彻人社部办公厅《技能人才薪酬分配指引》，引导和督促企业根据市场需求和经营情况，对优秀技能人才实行特殊奖励政策。指导企业建立和落实职工凭技能职业资格得到使用和提升、凭业绩贡献确定收入分配的机制，促进职业资格证书制度与企业劳动工资制度的衔接。推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制，积极推进工资集体协商，引导企业科学确定技术工人工资水平并实现合理增长。三是加强技能人才服务保障。高新区配套设施加快建设，科创中心人才公寓509套住房投入使用，占地面积35908㎡蒲吕人才公寓763套住房也将投入使用，改善技能人才居住和生活环境。落实龙乡英才服务卡68项服务指南，对技能人才提供便利服务，做优服务人才“硬件”、“软件”，新投入使用一系列智能设备提质升级人才公寓硬件设施，定期为高层次人才提供免费体检、子女暑期夏令营、生日慰问等暖心服务，营造近悦远来的宜居宜业环境。在公共就业服务机构设立“绿色通道”，为全区技能人才提供更为普惠、便捷、贴心的服务。健全安全生产监督体系，践行“生命至上、安全第一”发展理念，维护技能人才生命健康。

此复函已经区人力社保局局长何春雨同志审签，对以上答复有什么意见和建议，请及时反馈我们，以便进一步改进我们的工作。再次感谢贵委对我区人力社保工作的关心、支持和理解！

重庆市铜梁区人力资源和社会保障局 

2023年7月24日