重庆市铜梁区人力资源和社会保障局关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第一次会议第52号提案的复函

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铜人社函〔2022〕248号

重庆市铜梁区人力资源和社会保障局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第一次

会议第52号提案的复函

秦敏委员：

您提出的《关于推进产业工人技能素质和创新能力提升的建议》（第52号）收悉，非常感谢您对区人力社保工作的关心与支持。经与区总工会、科技局共同研究办理，现答复如下：

一、关于下好“引进”、“留住”两方面的功夫

一是强化政策支持。深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，按照区委人才工作领导小组印发的《铜梁区产业人才引育措施（试行）》，在集聚支持、安居支持、培育支持、服务保障等四方面出台16条措施吸引人才。同时，根据区委工作安排，结合《重庆市“十四五”职业技能培训规划》、《“巴渝工匠2025”行动计划实施方案》等文件精神和我区实际，下半年拟出台《铜梁区高技能人才引育措施（试行）》，通过出台一系列有力举措，鼓励各类院校为我区输送高技能毕业生，鼓励企业引进高技能人才来铜工作，不断壮大高技能人才队伍，为我区产业发展提供坚强人才保障。2021年底，全区技能人才总量达到10.33万人，高技能人才总量达到3.37万人，技能人才占就业劳动者总量26%，高技能人才占技能人才总量比例达到32%以上，高于全市平均水平。通过全方位多维度的政策支撑，促进优秀技术人才“引进”、“留住”，强化财政资金在建设产业人才队伍中的支撑保障作用。

二是整合资源，建好用好产业工人“蓄水池”。推动“一库四联盟”提质增效，促进资源整合，贯彻落实《铜梁区工业企业用工保障十条措施》，组建招用工联盟，构建产业工人数据库，建立1000人以上的产业工人“蓄水池”，根据企业需求随时接受用工调度。充分发挥全市“一库四联盟”的资源信息互通作用，为各类机构、企业和劳动者提供信息参考。

三是持续开展“把老乡留在老家”专项行动。充分发挥人力资源市场作用，为优秀人才和用工企业搭建沟通平台，利用电视台、报纸、“铜梁就业”微信公众号等媒介，广泛宣传我区经济社会发展情况和返乡就业创业扶持政策，持续发布区内工业企业招工用工信息。今年已回引9251名人员返乡就业创业。 

二、关于完善匹配产业升级的职业技能提升引导

一是紧盯企业需求。近年来，根据企业需求针对性开展电工、焊工、钳工、车工等工种培训，为工业企业储备产业工人；订制式开展企业职工厨师、母婴护理、家政服务、健康照护、物联网、全媒体等工种培训，提升工人技能，进一步稳定企业用工，强化产业工人队伍建设。2019-2021年，职业技能提升行动累计培训产业工人3.7万人次。区人力社保局主动调整培训政策，适应市场需求变化，整合区内现有培训资源，积极引导企业自主培训、培训机构市场化培训。今年已开展各类培训8100人次，其中，补贴性培训4000人次、培训机构市场化培训2100人次、企业自主培训2000人次。

二是构建科学合理的应用型教学体系。鼓励和引导各类职业院校、培训机构创新探索多元化的职业教育模式，指导职业技能培训机构紧贴市场需求，开发多样化、个性化的培训项目，面向各类社会群体提供职业技能培训，重点做好新生代农民工职业技能培训。紧扣我区产业特点，扎实开展与岗位技能要求相关的基本理论知识、技术要求、法律法规以及安全生产规范和应急处置等技能培训，着力提升学员们技术应用能力和综合职业素养。

三是深入推进校企合作。坚持和发展校企合作基本办学制度，推动校企合作向全方位、深层次发展。区职教中心开设订单班和冠名班，促进供需提前对接、有效衔接、高度匹配。高新区企业与铜梁区职教中心、重庆电信职业学院等区内外高职院校合作互动实现常态化，学生毕业前已成为熟练工人，可直接派送到相应企业上岗，满足铜梁高新区企业所需要的各类技术型人才需求。

下一步，我们将职业技能培训纳入高质量公共就业服务体系，突出服务产业、服务人才、服务就业导向，继续大规模开展职业技能培训，不断提高培训的针对性和时效性，全面提高劳动者职业技能水平和就业创业能力。

三、关于围绕激励创新，完善职业技能发展机制 

一是开展职工创新行动、技能登高行动。2013年以来，成功举办“铜梁区职业技能”大赛5届，设立奖项并颁发技能提升等级证书，坚持以赛促培、以赛促训。充分发挥各类技能人才培养载体的作用，进一步健全社会化、市场化、专业化的技能人才培养、使用、评价、激励机制，目前全区共有10家社会评价机构，2家企业自主评价机构，覆盖21个职业（工种）。

二是强化典型选树。加大对技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重。每年从全区各类从事一线生产并作出突出贡献的技能人才等对象中，积极推选优秀技能人才参加全市“最美巴渝工匠”选树活动，在全社会营造“有技能、好就业，长技能、就好业，高技能、就业好”的社会氛围，推动技能就业、技能成才。近年来，不断加大宣传报道、表彰奖励和政策保障力度，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和技能成才理念，推动技能人才受到越来越广泛的关注和认可，技能人才的地位和待遇得到很大提升。全区技能人才年平均工资提升10%以上。

三是创新激励机制。目前我区正在实施《铜梁区促进科技创新高质量发展12条措施》、《铜梁区促进工业高质量发展10条措施》、《铜梁区促进农业高质量发展九条措施》和《铜梁区农业人才激励措施（试行）》等创新激励政策，在对人才从业、安居、实（见）习实训、职称评定、继续教育、创业创新、示范评比、评先评优等多方面给予激励支持，对科技型企业、高新技术企业、“专精特新”企业、企业技术中心、科技示范基地等实施奖励。同时鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元或建立针对技术工人的补助性津贴制度，或对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人实行协议工资、项目工资、年薪制等分配形式，对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式，推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策。

此复函已经区人力社保局局长何春雨同志审签，对以上答复有什么意见和建议，请及时反馈我们，以便进一步改进我们的工作。再次感谢您对我区人力社保工作的关心、支持和理解！

联 系 人：杨 军

联系电话：023-45682139

邮政编码：402560

重庆市铜梁区人力资源和社会保障局

2022年8月22日