重庆市铜梁区农业农村委员会关于印发《铜梁区2023年地膜科学使用回收实施方案》的通知

铜农委〔2023〕175号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于印发《铜梁区2023年地膜科学使用回收实施方案》的通知

各镇农业服务中心、街道产业培育中心：

按照《重庆市铜梁区财政局关于下达2023年中央农业生态资源保护资金预算的通知》（铜财〔2023〕141号）精神，结合《重庆市农业农村委员会重庆市供销合作社中国烟草总公司重庆市烟草公司关于印发2023年地膜科学使用回收实施方案的通知》（渝农发〔2023〕88号）要求和我区实际，我委制定了《铜梁区2023年地膜科学使用回收实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市铜梁区农业农村委员会 

2023年9月20日           

（此件公开发布）

铜梁区2023年地膜科学使用回收实施方案

为贯彻党中央、国务院有关决策部署，落实中央农村工作会议、2023年中央一号文件和2023年农业农村部一号文件有关精神，结合《重庆市农业农村委员会重庆市供销合作社中国烟草总公司重庆市烟草公司关于印发2023年地膜科学使用回收实施方案的通知》（渝农发〔2023〕88号）要求，扎实做好我区2023年地膜科学使用回收项目实施工作，结合我区实际制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障我国粮食安全和重要农产品有效供给为目标，坚持“以钉钉子精神推进农业面源污染防治”“抓好白色污染治理”要求，加强地膜使用、回收监管，聚焦重点区域、重点作物、关键环节，因地制宜，分类施策，完善激励约束机制，推广使用加厚高强度地膜和全生物降解地膜，提升地膜回收利用水平，加快构建废旧地膜污染治理长效机制，促进我区农业生态低碳发展和废弃物资源化利用。

（二）基本原则

坚持科学使用，质效并重。科学使用地膜覆盖技术，强化地膜产品质量监管，保障农业稳定生产，加强地膜回收、减量替代与回收指导，提升农作物产量品质，提高废旧地膜再生利用价值，有效保护和改善农业生态环境质量。

坚持因地制宜，综合施策。根据自然条件、资源禀赋、种植习惯和地膜使用特点，因地制宜、科学规划，分区域、分作物明确工作目标、实施重点和政策措施，分步有序组织实施。

二、项目任务计划

（一）年度目标与预期效益

集中推广应用加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）及全生物降解地膜，减少或替代非标地膜使用，促进废旧地膜回收和资源化利用，减少地膜残留污染。

（二）实施区域及建设规模

1.实施区域：铜梁区相关项目镇街

2.建设规模：全区推广使用面积为24000亩，其中推广应用加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）20000亩，全生物降解地膜4000亩。

三、项目投资概算

项目计划总投资金额84万元，由区农业农村委统一采购加厚高强度地膜和全生物降解地膜，其中60万元采购加厚高强度地膜，其中24万元采购全生物降解地膜。

四、项目实施流程

（一）镇街申报补贴对象

按照自愿原则由镇街积极主动推荐农民（优先选择脱贫户）、新型农业经营主体、相关单位和《关于呈报铜梁区农业资源及生态保护项目储备方案的报告》（铜农委文〔2023〕50号）中涉及的蒲吕街道、旧县街道、侣俸镇相关农业经营主体为申报的补贴对象。

申报条件：一是镇街推荐的农民、新型农业经营主体、相关单位使用地膜面积原则上应在30亩以上（含30亩）（脱贫户不限面积）。二是除脱贫户外，按照用膜需求均需承诺自行购买使用申报面积使用加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）或全生物降解地膜数量的50%及以上的数量。

（二）专家评审

区农业农村委根据镇街申报情况组织专家对申报的补贴对象进行择优评审出全区推广使用地膜补贴面积24000亩，其中评审推广应用加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）20000亩，全生物降解地膜4000亩，专家评审结果将向各镇街进行公告。

（三）地膜采购

由区农业农村委统一招标采购60万元加厚高强度地膜和24万元的全生物降解地膜。

（四）发票收取

2023年10月31日前，由项目镇街根据申报主体申报覆膜面积情况向申报主体收集其自行购买申报覆膜面积数量的50%及以上加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）或全生物降解地膜的发票或收据（盖章）。

（五）地膜公示及发放

一是区农业农村委按照采购数量和申报面积确定亩发放加厚高强度地膜数量和全生物降解地膜数量；二是按照亩发放量和补贴对象申报面积计算出相关申报主体地膜发放数量后，返回项目镇街进行公示，《地膜科学使用回收项目公示表》要在镇及申报主体所在村同时进行公示。镇街能按时提供申报主体自行购买申报覆膜面积数量的50%及以上加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）或全生物降解地膜的购买发票或收据（盖章）且公示无异议后进行地膜发放。发放地膜时由申报主体在《地膜科学使用回收项目领取清册》中签字领取。

（六）资料提交时间

    请各项目镇街于2023年9月30日前提交《地膜科学使用回收项目申报表》（镇街盖章）及《承诺书》；2023年10月31日前提交相关申报主体自行购买申报覆膜面积数量的50%及以上加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）或全生物降解地膜的发票或收据（盖章）复印件；2023年12月31日前提交《地膜科学使用回收项目领取清册》（镇街盖章）及镇村的公示资料复印件和公示表张贴的近景远景照片各1张。相关资料报区农业农村委能源站202室（相关表册模板见附件）。

（七）其他情况

若截至2023年10月31日，镇街未能提交相关申报主体自行购买申报覆膜面积数量的50%及以上加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）或全生物降解地膜的发票或收据（盖章），则视为申报主体放弃补贴地膜领取资格，区农业农村委将根据专家评审的申报主体补贴顺序递补发放给后面的业主。

（八）技术服务及行业监管

一是区农业农村委按照具体作物地膜覆盖的技术要求，积极鼓励补贴对象自行购买加厚高强度地膜和全生物降解地膜；二是镇街要开展好地膜调查，积极配合市区级开展好地膜残留污染监测，配合区供销联社开展好地膜回收；三是组织区农业行政执法支队做好废弃农膜回收监管执法工作。

四、项目建设进度

（一）2023年9月30日前完成镇街申报；

（二）2023年10月31日前完成地膜采购；

（三）2023年12月31日前完成地膜发放；

（四）2024年5月31日前完成技术指导；

（五）2024年6月30日前完成项目验收、总结。

五、项目保障及管理

成立地膜科学使用回收工作实施小组，组长由区农业农村委分管领导担任，成员由区能源站、财务科、农业行政执法支队相关人员组成，负责统筹协调推进项目实施，督促落实各项工作任务，协调解决项目推进中的相关问题，领导小组下设办公室在能源站，负责项目建设日常工作。各项目镇街积极配合区农业农村委参与项目实施。

各项目镇街也应成立相应的领导小组和领导小组办公室，加强项目管理，严禁弄虚作假，严肃惩处违纪违法行为，确保项目建设健康有序开展。

附件：1.地膜科学使用回收项目申报表

      2.承诺书

3.地膜科学使用回收项目公示表

4.地膜科学使用回收项目领取清册

附件1

××镇（街道）地膜科学使用回收项目申报表

    单位盖章：                                        申报时间：

备注：一是相关申报主体使用地膜面积原则上应在30亩以上（含30亩）（脱贫户不限面积）。二是除脱贫户外，拟自行购买数量覆膜面积不得低于申报主体需覆膜面积的50%。三是自行购买的地膜需与所申报的加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）或全生物降解地膜类型一致。

附件2

承诺书

区农业农村委：

本人申请了地膜科学使用回收项目，并承诺在10月31日前提供自行购买申报覆膜面积所需数量的50%及以上加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）或全生物降解地膜的发票或收据（盖章）。

村级监督人：

镇级监督人：     

承诺人：                     

时间：    年  月  日      

附件3

地膜科学使用回收项目公示表

xx镇（街道）盖章：

xx镇（街道）举报电话：XXXXXXX               区农业农村委举报电话：023——45695839

公示时间：不少于5个工作日。

备注：一是相关申报主体使用地膜面积原则上应在30亩以上（含30亩）（脱贫户不限面积）。二是除脱贫户外，自行购买数量覆膜面积不得低于申报主体需覆膜面积的50%。三是自行购买的地膜需与所申报的加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）或全生物降解地膜类型一致。

附件4

地膜科学使用回收项目领取清册

镇（街道）盖章：