《重庆市铜梁区分层分类全面推进乡村振兴实施方案（试行）》的解读

一、出台背景

为贯彻落实习近平总书记重要指示要求和中央、市委部署，根据《中共重庆市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组关于印发〈重庆市分层分类全面推进乡村振兴实施方案（试行）〉的通知》（渝委农组〔2021〕9号）精神，科学有序全面推进我区乡村振兴先行示范区建设，结合实际，制定并出台《重庆市铜梁区分层分类全面推进乡村振兴实施方案（试行）》。

二、主要目标

铜梁区列为全市8个乡村振兴先行示范区县之一，并与其中4个区县，力争到2025年农村常住人口人均可支配收入等指标率先赶上东部地区平均水平。

三、分类情况

依据区位条件、资源禀赋、产业基础、发展水平等实际情况，将全区28个镇（街道）分为“二层”（镇村）“三类”（先行示范、重点帮扶、积极推进类），全面推进乡村振兴先行示范区建设。

（一）镇（街道）分类

先行示范类。包括巴川、东城、南城、蒲吕、旧县、二坪、土桥、水口、安居、平滩、石鱼、大庙、侣俸、太平14个镇（街道）。其中，巴川、东城、南城、蒲吕、旧县、土桥、安居7个镇（街道）力争2023年达到东部地区平均水平，二坪、水口、平滩、石鱼、大庙、侣俸、太平7个镇力争2024年达到东部地区平均水平。

重点帮扶类。包括维新、西河、安溪3个镇。力争到2025年，建立健全农村低收入人口长效帮扶机制，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，不发生规模性返贫致贫，经济社会发展和农村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。

积极推进类。包括白羊、双山、小林、虎峰、福果、少云、高楼、围龙、华兴、庆隆、永嘉11个镇。力争2025年达到东部地区平均水平。乡村振兴取得重大突破，农业质量效益和竞争力显著增强，乡村建设行动取得重大进展，实现农业强、农村美、农民富。

（二）村（社区）分类

根据不同村（社区）发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类，分步骤有序推进乡村振兴。同时，抓一批区级乡村振兴示范村和重点帮扶村，示范片区域内村纳入首批示范建设。

四、重点举措

（一）先行示范类镇街。加快提升农业现代化水平，积极打造国家级农业科技园区、农业现代化示范区等发展平台，加大改革创新政策支持力度。加强财政专项支持，强化用地保障，重点支持保障农业产业项目建设用地空间和指标。

（二）重点帮扶类镇街。用足用好帮扶政策，财政转移支付向重点帮扶类镇街倾斜，以乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。加大乡村产业发展支持力度，同等条件下优先支持重点帮扶类镇街，加强脱贫产业后续培育，推进产业扶贫向产业振兴提升。

（三）积极推进类镇街。统筹规划各镇产业发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现区域经济高质量发展。推进城乡融合发展，提升城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平，加快农业农村现代化步伐。

（四）乡村振兴示范镇村。重点支持基础设施建设和产业发展。对每个区级乡村振兴示范村及所在镇街，整合各类资金重点支持基础设施建设、产业发展和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。