重庆市铜梁区农业农村委员会关于印发《铜梁区2025年地膜科学使用回收项目实施方案》的通知

铜农委〔2025〕126号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于印发《铜梁区2025年地膜科学使用回收

项目实施方案》的通知

各镇（街）产业发展服务中心：

按照《重庆市财政局关于提前下达2025年中央农业相关转移支付资金预算指标的通知》（渝财农〔2024〕109号）、《重庆市财政局关于下达2024年中央农业生态资源保护资金预算的通知》（渝财农〔2025〕21号），结合《重庆市农业农村委员会 重庆市供销合作总社 中国烟草总公司重庆市公司关于印发重庆市2025年地膜科学使用回收实施方案的通知》（渝农发〔2025〕70号）和我区实际情况，我委制定了《铜梁区2025年地膜科学使用回收项目实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                重庆市铜梁区农业农村委员会

                 2025年8月22日

 （此件公开发布）

铜梁区2025年地膜科学使用回收项目实施方案

按照上级文件精神，为扎实做好我区2025年度地膜科学使用回收项目实施工作，提升地膜科学使用回收水平，结合我区实际制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻学习习近平生态文明思想，进一步做好地膜科学使用回收工作，有效治理农田“白色污染”，聚焦重点区域、重点作物，因地制宜，分类施策，积极推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜使用，探索建立废旧地膜污染治理长效机制，不断提升地膜科学使用回收水平，全面保障重要农产品产量和有效供给，促进我区农业绿色高质量发展。

二、项目任务计划

（一）年度目标与预期效益

推广应用加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）及全生物降解地膜，促进废旧地膜回收和资源化利用，减少地膜残留污染。

（二）实施区域及建设规模

1.实施区域：铜梁区28个镇街

2.建设规模：全区推广使用面积为48000亩，其中推广加厚高强度地膜（厚度0.015mm及以上）40000亩，全生物降解地膜8000亩。

三、项目投资概算

项目计划总投资金额168万元，由区农业农村委统一采购加厚高强度地膜、全生物降解地膜及开展采购地膜抽样检测、科学使用地膜宣传及项目检查验收等工作。

四、项目实施流程

（一）镇街申报补贴对象

在遵循自愿原则的基础上，镇街积极主动推荐农户、种植大户、农民合作社、村集体经济组织、农业企业等实施主体为申报的补贴对象，并填报《镇（街道）地膜科学使用回收项目申报表》（附件1）。结合水稻种植户的需求，我委拟统一采购加厚高强度地膜颜色为白色膜、宽约为2米（水稻育秧）和1米（除水稻育秧外的其他农作物上），全生物降解地膜颜色为黑色膜、宽约1.2米，请各镇街按照种植主体栽培作物的需求，积极组织申报。

申报条件：

1.水稻育秧膜（约2米宽）。申报主体：全区所有水稻种植主体（面积30亩以下的分散农户以村为单位进行统计申报，备注为分散农户，分散农户的申报、公示、发放参考附件2、4、6并存档备查）。

2.加厚高强度地膜（约1米宽）及全生物降解地膜（约1.2米宽）。申报主体：全区需要覆盖地膜的玉米、蔬菜、经果、中药材等适宜作物，使用地膜面积原则上应在30亩及以上（脱贫户及110户农村居民人均可支配收入调查户不限面积，备注栏填写脱贫户或调查户）。享受补贴农户另需自行购买农膜时，应购买厚度≥0.01mm的地膜，不得购买厚度＜0.01mm的非标地膜。

（二）地膜采购

由区农业农村委按照采购程序统一招标采购加厚高强度地膜和全生物降解地膜。

（三）地膜公示及发放

一是区农业农村委按照采购数量和申报面积确定亩发放加厚高强度地膜数量和全生物降解地膜数量；二是按照亩发放量和补贴对象申报面积计算出相关申报主体地膜发放数量后，项目镇街参考《地膜科学使用回收项目公示表》（附件3）自行开展公示，《地膜科学使用回收项目公示表》要在镇街及申报主体所在村同时进行公示，公示无异议后进行地膜发放。三是发放地膜时由申报主体在《地膜科学使用回收项目领取清册》（附件5）中签字领取，分散农户由村统一代为领取后再分户发放，分散农户领取后的签字件留存镇（街）的村（社区）存档备查（严禁弄虚作假）。

（四）加强地膜常态化监管

区农业农村委将加强与区市场监管局、区经信委、区生态环境局、区供销联社等部门协同，加大监管执法力度，切实加强地膜全程监管，严厉打击生产销售非标地膜、不按规定回收废旧地膜等违法行为，严防非标地膜流入市场、流向农田，从源头提高地膜回收率。

（五）资料提交时间

请各项目镇街于2025年8月30日前提交《地膜科学使用回收项目申报表》（附件1）；2025年12月20日前提交镇村的公示资料（含分散农户）复印件（附件3）和公示表张贴的近景远景照片各1张及《地膜科学使用回收项目领取清册》（附件5），相关资料经镇街盖章扫描后通过“一表通”报区农业农村委能源站林芝梅。

（六）技术服务及行业监管

一是区农业农村委按照具体作物地膜覆盖的技术要求，积极鼓励补贴对象自行购买加厚高强度地膜和全生物降解地膜，不得购买和使用小于0.01mm的非标地膜；二是镇街要开展好地膜调查，积极配合市区级开展好地膜残留污染监测，配合区供销联社开展好地膜回收；三是组织区农业行政执法支队做好废弃农膜回收监管执法工作。

五、项目建设进度

（一）2025年8月30日前完成镇街申报；

（二）2025年10月31日前完成地膜采购；

（三）2025年12月20日前完成地膜发放；

（四）2026年4月30日前完成技术指导；

（五）2026年5月31日前完成全部工作。

六、项目保障及管理

成立地膜科学使用回收项目工作实施小组，组长由区农业农村委分管领导担任，成员由区能源站、财务科、农业行政执法支队相关人员组成，负责统筹协调推进项目实施，督促落实各项工作任务，协调解决项目推进中的相关问题，领导小组下设办公室在能源站，负责项目建设日常工作。各项目镇街积极配合区农业农村委参与项目实施，加强项目监管，做好加厚地膜和全生物降解地膜推广使用，配合区供销联社做好废旧地膜回收工作。

各项目镇街也应成立相应的领导小组和领导小组办公室，加强项目管理，严禁弄虚作假，严肃惩处违纪违法行为，确保项目建设健康有序开展。

附件：1.地膜科学使用回收项目申报表

2.分散农户水稻育秧地膜科学使用回收项目申报表

3.地膜科学使用回收项目公示表

4.分散农户水稻育秧地膜科学使用回收项目公示表

5.地膜科学使用回收项目领取清册

6.分散农户水稻育秧地膜科学使用回收项目领取清册

附件1

××镇（街道）地膜科学使用回收项目申报表

镇（街道）盖章：                                申报时间：

备注：1.单个申报水稻育秧膜且面积小于30亩的分散农户申报主体填XX村，备注栏填分散农户；2.申报水稻育秧膜的主体默认使用2米宽白色加厚高强度地膜，其余申报主体默认使用1米宽白色加厚高强度地膜或1.2米宽黑色全生物降解地膜；3.除水稻育秧膜外单个申报主体使用地膜面积原则上应在30亩以上（脱贫户及调查户不限面积，备注栏填写脱贫户或调查户）；4.覆膜作物分类为水稻、玉米、蔬菜、经果、中药材及其他；5.覆膜具体作物名称为水稻、糯玉米、马铃薯、红薯、辣椒、草莓、黄芪等。（此表由镇街盖章扫描后通过“一表通”上报。）

附件2

××镇（街道）村（社区）分散农户水稻育秧地膜科学使用回收项目申报表

       镇（街道）村（社区）盖章：                              申报时间：

备注：该表用于水稻育秧膜单个申报主体小于30亩的分散农户使用，附件2分散农户村社统计面积要与附件1中以村为申报主体的面积一致。

（该表由镇街村社区填写统计后存档备查。）

附件3

地膜科学使用回收项目公示表

镇（街道）盖章：

xx镇（街道）举报电话：XXXXXXX               区农业农村委举报电话：023——45695839

公示时间：2025年XX月XX日——2025年XX月XX日（不少于5个工作日。）

备注：分散农户申报主体以村为单位，备注栏填分散农户。

附件4

××镇（街道）村（社区）分散农户水稻育秧地膜科学使用回收项目公示表

镇（街道）村（社区）盖章：

xx镇（街道）举报电话：XXXXXXX               区农业农村委举报电话：023——45695839

公示时间：2025年XX月XX日——2025年XX月XX日（不少于5个工作日。）

附件5

地膜科学使用回收项目领取清册

镇（街道）盖章：

附件6

××镇（街道）村（社区）分散农户水稻育秧地膜科学使用回收项目领取清册

镇（街道）村（社区）盖章：

备注：（该表由镇街村社区统一代为发放，农户的发放签字资料由镇街村社区存档备查。）