铜农委函〔2026〕80号
重庆市铜梁区农业农村委员会
关于区第十八届人民代表大会第十次会议
第18100303号建议的复函
朱建东代表：
您提出的《关于建立宅基地“就地优化”审批联动机制的建议》（第18100303号）收悉。经与区规划自然资源局共同研究办理，现函复如下：
严格对标国土空间规划、永久基本农田保护刚性要求，坚决守住耕地保护红线，严禁违规占用永久基本农田开展农村住宅新建、改扩建行为。聚焦部分老旧宅基地划入永久基本农田等历史遗留问题，依托年度国土空间规划动态维护机制有序开展合规调整。立足农村用地历史和农户实际情况，统筹兼顾耕地保护硬性指标与群众合法住房权益，分类稳妥处置宅基地历史遗留矛盾，实现保护底线不突破、群众诉求有保障。
针对群众反映的建房用地难、审批流程繁、办理周期长等问题，结合农村生产生活实际和历史用地现状，持续健全农村宅基地建房审批服务体系。加强部门、镇街协同联动，依托国土空间基础信息平台共享数据资源，常态化开展政策宣讲、业务指导、答疑解惑等服务。全面推行容缺受理、并联审批模式，精简审批环节、压缩办理时限，将农户建房整体办理时长压缩4个月以上，实现农用地转建设用地即报即审、高效办结。
三、规范建房标准，持续净化农村建设秩序
坚持节约集约用地原则，严格落实宅基地管控政策，从严规范农村建房行为。按照农户家庭人口、原有宅基地权属及使用历史，严格执行人均建房面积标准，严控改扩建增量，引导农户在合规范围内开展原址修缮、适度改扩建。严格规范农村建房审批流程，扎实做好建房资格初审、施工全程现场核查、乡村建筑风貌统一管控等重点工作。紧盯建房施工关键环节，从严整治施工开挖整地、违规拓路、私自挤占公共空间等违规行为，坚决整治和杜绝超面积建房、擅自改扩建、违规变更用地性质、无序占地扩张等乱象，持续净化、规范农村建房建设秩序，切实守牢乡村耕地保护红线，维护整洁有序的乡村村容风貌。
四、盘活存量资源，精准保障农民住房刚需
坚持“原址提质、严控新建、盘活存量”的工作思路，因地制宜落实差异化建房管理政策。优先引导农户利用原有老宅修缮、改扩建，最大限度减少异地新建需求，有效破解农村建房选址难、农户土地调换协调难等现实问题。扎实推进闲置宅基地盘活利用，有效化解老旧宅基地长期闲置、复垦退出滞后、资源浪费等问题。在严控建设用地无序新增的前提下，精准保障农户合理住房改善需求，推动农村宅基地资源集约高效利用，以存量盘活赋能乡村人居环境提升和乡村产业发展。
五、健全监管体系，推动政策落地常态长效
常态化开展宅基地建房政策宣传，引导农户依法依规建房、理性建房，同步加强农村建房风貌管控，持续提升乡村整体风貌。健全常态化巡查监管机制，联合属地镇街、相关职能部门开展动态巡查管控，重点排查整治超标准建设、违规占地、私自扩建等突出问题，做到早发现、早制止、早整改。实行分类精准管理，对无居住需求农户有序引导闲置宅基地退出盘活；对符合条件、确有住房刚需农户落实原址改扩建支持政策，双向统筹、精准施策，确保宅基地管理各项政策规范落地、执行到位，全面提升农村宅基地精细化、规范化管理水平。
此复函已经区人民政府分管副区长周伟峰审定，由区农业农村委主任张燕签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。
重庆市铜梁区农业农村委员会
2026年6月30日
（此件公开发布）
（联系人：杨琴，联系电话：13594087607，邮政编码：402560）
渝公网安备50022402000202号
