重庆市铜梁区农业农村委员会关于区第十八届人民代表大会第十次会议第18100300号建议的复函

铜农委函〔2026〕79号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于区第十八届人民代表大会第十次会议

第18100300号建议的复函

周祖华代表：

您提出的《关于切实提高高标准农田利用效能的建议》（第18100300号）收悉。经研究办理，现函复如下：

一、科学规划建设，完善项目的适配性

2022年以来，我区高标准农田建设项目按照上级要求，逐步将2019年前实施的高标准农田项目建成区纳入提质改造范围，聚焦灌溉排水、生产便道、水源保障、产后配套等薄弱环节，遵循“缺什么、补什么”的原则进行规划、设计、建设，实施查漏补缺改造提升工程。目前全区已实施114857亩高标准农田改造提升项目。2025—2026年度高标准农田建设项目：一是区农业农村委要求设计单位实地踏勘拟建项目区，紧密结合地形地貌及当地产业等实际情况，严格按照 “缺什么，补什么”原则，进行规划、设计；二是设计成果充分征求镇、村、社及群众意见，多次召开村民代表会，对反馈的设计意见进行研判分析后予以回复；三是加强部门横向联动，严格将高标准农田建设与国土空间规划、乡村振兴总体规划、水安全保障规划等上位规划有机衔接，优化农田功能布局与用地配置，推动农田基础设施、产业配套设施共建共享，打通耕种收 “最后一公里”，不断提升土地利用效率与综合产出效益。

二、抓实三方共耕，优化利益链接机制

一是坚持以产业带动高标准农田高效利用，区农业农村委、区供销社、国有平台公司龙裕公司大力引进培育农业经营主体，推进规模化、标准化种植。二是区农业农村委不断健全完善村集体、农户与经营主体利益联结机制，在土地流转保底租金基础上，推行收益分红、务工就业、股份合作等模式，实现 “收益共享、风险共担”。三是积极开展“三方共耕”试点。成立由区委、区政府分管领导任双组长的工作专班，统筹区农业农村委、区供销社等多部门力量，制定《铜梁区全域推进“三方共耕”实施方案》，召开2026年铜梁区全域推进“三方共耕”暨“龙乡福稻”产业发展工作推进会，深化推进“三方共耕”试点。区农业农村委组织召开全区“三方共耕”暨春耕春播现场会，围绕模式操作流程、利益分配、风险防控等核心内容开展专题培训，为各镇（街）、村社及参与主体提供精准业务指导，夯实工作推进基础，引导企业、村集体、农户主动参与，推动三方协同机制加快建立，促进“三方共耕”模式走深走实。区农业农村委成立以委主要领导和分管领导为组长的春季农业生产指导组，把“三方共耕”工作落实作为重点指导工作之一，分片分类指导各镇街“三方共耕”工作落实。全区28个镇（街）已确定36个村推进共耕模式，共耕面积约5300余亩，推动撂荒风险地块种植800余亩。

三、筹集管护资金，夯实良田运维保障

我区将管护资金保障纳入高标准农田项目统筹安排，区农业农村委积极整合涉农资金、高标准农田建设结余资金等，统筹优化财政资金配置，确保管护工作有钱可用、持续推进，从根本上解决管护资金短缺、投入不稳定的难题。2026年已安排专项管护资金150万元（其中市级资金50万元、区级资金100万元），资金重点用于农田设施维修养护、沟渠清淤、道路维护等，同时支持村社参与共建共管，从根本上解决“重建设、轻管护”“无钱养护”问题，保障农田设施长期稳定运行。

四、健全管护机制，保障长效稳定运行

一是已建立长效管护机制。项目建成后，区农业农村委督促业主单位及时向项目区镇街办理工程设施移交手续，签订管护移交协议，并由项目区镇街按照“谁使用、谁管护”的原则，落实具体管护责任。二是各项目区已设立农民监督员，有效提升了群众及种粮大户等社会力量对高标准农田管护的参与度，确保问题能够及时发现、及时整改，不耽误农业生产。三是持续压实工作责任，紧盯农田“配套完善、长效管护、产业增效、严防撂荒”四个关键，对已建成的高标准农田租而不用、闲置撂荒、擅自改变用途的，依法依规限期整改、收回经营权并予以处置，不断提升高标准农田利用效能，切实把农田建设成果转化为粮食稳产增收实效，真正落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力保障粮食安全和乡村产业发展。

此复函已经区人民政府分管副区长周伟峰审定，由张燕主任签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区农业农村委员会

2026年6月30日

（此件公开发布）

（联系人：吴刚，联系电话：45683908，邮政编码：402560）