重庆市铜梁区农业农村委员会关于政协铜梁区第十一届委员会第六次会议第034号提案的复函

铜农委函〔2025〕141号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于政协铜梁区第十一届委员会第六次会议
第034号提案的复函 

夏勇委员：

您提出的《关于加强外来物种管控的建议》（第034号）收悉。经与区林业局共同研究办理，现函复如下：

一、基本情况

您提案中所提内容基本属实，我们悉心接纳，您提到的这7类外来物种经再次走访及了解核实我区存在有6种。一是鳄雀鳝先后在玄天湖、人民公园等地发现，发现后均已进行了捕杀并进行掩埋处理，调查了解情况看未在小北海发现有鳄雀鳝。二是红火蚁疫情自2021年7月发生以来，根据区政府工作安排，区农业农村委会同林业、住建、城管、交通等部门，建立了我区红火蚁疫情处置协作联防工作机制，经治理截至目前，我区共发现红火蚁疫情四地八处，发生面积从670.57亩降至49亩。其中：南城街道原乡中央公园20亩、翠英村12亩、腾龙广场5亩，蒲吕街道人才公园12亩。三是马缨丹在我区28个镇街均有发现，主要是由于其花期长易成活等特点2021年前各镇街为美化环境人为引进，出现此情况后我委多次发文发函至镇街及区城管局督促将其铲除，并在2021年底对28个镇街辖区范围内的马缨丹进行了一次集中大铲除，日常工作中要求镇街不得人为引进并对散落发现的马缨丹做到发现一起铲除一起，针对城区范围内的马缨丹也多次发函至城管局，区城管局回函城区范围内用于绿化的马缨丹种于花箱内，面积少2亩多，处于易控制阶段。四是加拿大一枝黄于2024年在我区旧县、蒲吕街道发现，旧县街道发现约5亩，领界的蒲吕街道发现约0.1亩，发现后均已责成辖区镇街进行焚烧处置，后期需要密切关注。五是福寿螺据统计2024年度发生与危害情况跟常年相当，从农田、沟渠、湿地、河道、城市公园等生境调查统计看，我区福寿螺基本为零星发生并未造成危害。根据镇街调查统计福寿螺造成田间地头秧苗长势弱的为402亩，仅占0.1%，福寿螺造成田间地头秧苗长势弱情况远低于常见病虫害危害，同时以水稻栽插小苗影响为主，经水稻恢复性生长，不影响水稻生产；沟渠、湿地、河道及城市公园发现有但未造成危害。六是松材线虫自2016年发现以来，主要分布在12个重点林区镇街和双碾林场，发现以来每年6—8月开展两次药物防治，降低林间媒介昆虫松墨天牛的密度，减少松树感染几率。每年5—8月于疫情小班挂设松墨天牛诱捕器，集中开展诱杀和监测。每年9—10月开展“秋普”，掌握枯死松树分布情况，为山场除治奠定基础。每年冬春季节开展“百日攻坚”行动，集中开展松材线虫病疫情防控山场除治作业，清理疫情传染源。全区建立32个监测站点和5名专职测报人员以及201名兼职测报员和兼职监测员的监测巡护，定期开展外来入侵物种野外调查，并动态研判外来物种入侵扩散趋势。结合上级部门植物检疫专项行动，定向摸排，排查潜在植物检疫对象，积极做到早发现早预警，及时除害。七是悬铃木方翅网蝽经林业局走访镇街及情况了解，未在我区发现悬铃木方翅网蝽，该物种主要寄生于法国梧桐树上，我区只有少量几株行道梧桐树且未发现有该物种寄生，今后工作中加强巡查监测，若有发现及时进行处置。

二、工作开展情况

（一）加强外来物种入侵渠道管控。区农业农村委行政审批科按照《植物检疫条例》对跨区种子、苗木和其他繁殖材料在调运前，都必须开展植物检疫。区林业局对进入铜梁的植物和植物产品做到应检尽检，把好输入关。对涉木企业的检疫加强监管，不定期抽查相关企业买卖、加工和运输木材等生产经营行为，做到合法经营。对发现的入侵物种及时进行除害处置，从源头上进行管控，防患未然。

（二）加强外来物种定殖摸底排查。按照市级要求并结合我区实际情况，2022年5月经征求林业、生态环境、交通、城管、规划自然等5部门意见成立了《铜梁区外来入侵物种普查工作领导小组和专家组》及《铜梁区农业外来入侵物种普查办公室》，按照《铜梁区农业外来入侵物种普查实施方案》会同第三方普查团队，对我区全域范围内开展了农业外来入侵物种普查工作，于2024年1月底完成普查，形成《铜梁区农业外来入侵物种普查工作报告》，根据普查物种清单，我区共普查到100种农业外来入侵物种，其中入侵病虫害6种、入侵水生动物4种、入侵植物90种。通过普查基本摸清我区外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积、危害程度等，为科学防控外来物种入侵提供基础数据支撑。下一步将根据外来物种入侵扩散趋势、危害程度等进行动态研判。

（三）加强外来物种监测监管。我委将积极配合市级及区生态环境局争取项目，开展监测点的建设，并逐步形成监测网络体系。督促镇街不定期开展外来入侵物种排查工作，对入侵风险高、危害大的物种做到发现一起铲除一起，并积极做到早发现早预警，应及早处置。

（四）加强外来物种科学处置。根据区生态环境局、区农业农村委、区林业局联合行文《关于进一步加强外来入侵物种防控工作的通知》（铜环发〔2023〕44号）成立的外来入侵物种协调机制，针对红火蚁等物种印发了《铜梁区2021年红火蚁监测防控技术方案的通知》（铜农委〔2021〕95号）、《关于进一步加强红火蚁监测防控工作的通知》（铜农委〔2021〕172号）等相关文件厘清重点区域开展监测普查工作。利用已成立的外来入侵物种普查专家组、领导小组，将会进一步提高外来入侵物种处置的专业能力。今后工作中将积极配合市级实施“一物种一对策”精准治理。如针对马缨丹按照市级防控指南进行集中铲除，如加拿大一枝黄进行集中焚烧处理等。

三、存在的问题

（一）外来入侵物种会随着人类活动、交通运输等方式进入侵害农业领域，对农业生态系统造成威胁和破坏，如流通市场、城市公园等地人为引入用于景观绿化的马缨丹、随草皮等入侵的红火蚁等增加管控难度。

（二）福寿螺、水花生等繁殖力强的外来入侵物种无法有效彻底铲除。

（三）重视程度不够，少数干部和群众对外来入侵物种危害认识不足。

（四）资金有限，缺乏工作经费和灭除费用，使农业外来入侵物种防控和灭除工作不彻底，不能形成外来入侵物种防除长效工作机制。

四、下一步工作打算

（一）加强检疫监管，控制疫情输入。利用现有机制，加强与相关部门的联合，按照职责分工强化监管，共同抓好检疫植物区内外调入调出的检疫监管，严防疫情传入和扩散，要进一步强化植物检疫执法检查，并加大对擅自引进、释放或丢弃外来物种行为的打击力度。

（二）加强技术指导，进行科学防除。通过市级发布的农业外来入侵物种相关防除措施及周边区县防除经验并结合我区实际，积极指导各镇街对辖区内的外来入侵物种进行分析研判入侵趋势，评估危害风险，及时做好相关外来入侵物种的防除工作。

（三）普及防控知识，提高防控技术。加大宣传培训，提高干部群众对外来入侵物种的识别和防控意识，各镇街及相关部门均要充分利用会议、各种宣传媒介以及发放资料、张贴挂图等多种形式，对广大群众进行宣传培训，帮助他们了解掌握外来入侵物种的识别与防控技术，普及防控知识，提高防疫意识。

（四）积极争取资金，确保工作开展。外来入侵物种防控工作面宽量广、防控周期长、资金投入大，各责任主体单位均应积极落实属事及主体责任，积极向市、区财政申请工作经费，用于外来入侵物种预防、控制和扑杀工作，为做好外来入侵物种防控工作提供有效保障。

                                      重庆市铜梁区农业农村委员会

                                   2025年8月26日

（此件公开发布）

                        （联系人：李刚，联系电话：18983901381，邮政编码：402560）