重庆市铜梁区农业农村委员会关于政协铜梁区第十一届委员会第六次会议第091号提案的复函

铜农委函〔2025〕140号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于政协铜梁区第十一届委员会第六次会议
第091号提案的复函

郭明春委员：

您提出的《关于持续巩固脱贫攻坚成果的建议》（第091号提案）收悉，经研究办理，现函复如下：

一、强化防止返贫动态监测和帮扶。一是进一步明确“提低增收重点对象”。将原“两类群体”（未消除风险防止返贫致贫监测对象和低收入组脱贫人口）调整为“提低增收重点对象”，主要包括未消除风险的防止返贫致贫监测对象、特困人员、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭以及原低收入组脱贫人口中发展能力较弱、需强化帮扶的对象。二是常态化开展防止返贫监测预警人员排查工作。每月收集汇总民政、医保、残联等有关部门预警数据，形成防止返贫致贫预警监测信息共享台账，反馈各镇街进行入户核实，到镇街开展重点户抽查和综合研判，对经研判后仍存在返贫致贫风险的及时纳入监测对象，切实避免“应纳未纳”“体外循环”，2025年以来新识别监测对象23户35人，风险消除76户190人。三是积极开展“两类对象”分类核实工作。摸清未消除风险的脱贫不稳定户和识别两年以上未消除风险的监测户（简称“两类对象”）的家庭人口、收支、制定的帮扶计划和享受的帮扶政策并形成台账，对达到消除条件的农户陆续开展消除流程，避免扎堆集中消除。对“两类对象”（共计63户190人）进行分类管理，其中标记风险消除34户108人、标注“兜底保障户”18户51人，剔除“兜底保障户”后“两类对象”的风险消除率达77.7%。

二、持续培育壮大特色产业。优化农业特色产业布局，发展壮大“11263”现代农业产业体系。按照“一心三区”现代设施蔬菜发展战略，依托成渝遂绵优质蔬菜生产带建设和“巴岳农庄”建设，推动产业转型升级，持续提升保供水平，一季度蔬菜生产面积、产量达到7.43万亩、16.05万吨，分别同比增长3.6%、6.9%。建成铜梁黑鸡原种场，推动“铜梁黑鸡”标准化养殖示范园项目落地，推动对虾工厂化养殖基地建设，累计发展稻渔综合种养5万亩，持续打造百万肉兔养殖综合示范园。推动农旅融合发展，持续巩固国家休闲农业与乡村旅游示范区建设成果，加快产业业态培育、配套设施建设、人居环境整治，策划“春赏花、夏纳凉、秋享丰收”、少云精品红色游等5条精品路线。一季度，全区休闲农业与乡村旅游接待游客338万人次，综合收入22.3亿元。积极培育农业品牌，有效期内绿色食品总量达230个、地理标志农产品2个、全国名特优新农产品7个、特质农产品7个，绿色、有机和地理标志农产品总产量达11.6871万吨。

三、持续补齐基础设施短板。大力实施乡村建设行动，坚持多元化投入，建设城乡一体、互联互通、便捷高效的农村基础设施“五网”体系。通过建好“四好”公路，实行城乡供水同网同价，消除农村电网重过载、低电压，全覆盖实施村村通光纤、4G网络宽带工程，依托中邮邮路建成区镇村三级物流体系，有效解决服务群众最后一米。通过“三转”，突出重点、精准施策，有序推进农村“厕所革命”。按照“户分类、村组收集、镇街转运、区处理”的模式，全域推行农村生活垃圾治理，有效治理率达100%。持续推进农村污水处理设施及管网补短板工作，深入开展农村黑臭水体治理清零行动，加快推进农村生活污水治理。以积分制为抓手，发动群众持续开展“五清理一活动”，有效解决农村环境脏乱差的问题。建立农村饮水安全动态监测机制，常态化对分散式供水农户和集中供水设施开展排查；加强农村供水设施及管网维修养护，推进农村饮水安全巩固提升工程，今年已完成建设农村供水管道70公里。

四、激活人才引擎，赋能乡村振兴。坚持分类施策，重点突破，培育壮大五支乡村人才队伍。一是选好“带头人”。全面推行“书记主任一肩挑”，村民小组长均由“两委”成员、专职干部等担任，每年采取集中和分层分类方式全覆盖培训村党组织书记。二是回引“年轻人”。落实给待遇、给政策、给出路“三给”，通过统筹招聘、统筹培训、统筹使用、统筹管理，从大学毕业生、退伍军人、在外创业人才中选取优秀人才回村挂职，回引“年轻人”原则上均担任村党组织书记或村委会主任助理，按统一标准发放误工补贴和养老保险补贴。鼓励本土人才创办农业经营实体，对农学类本科毕业生及取得中级专业技术职称的人员，给予连续3年、每年1万元的农业从业补贴。三年来，全区共回引本土“年轻人”814人。三是留住“本地人”。铜梁区立足区情，“一盘棋”统筹推进“把老乡留在老家”专项行动，将外出务工的农民工引回来，留在本地，壮大乡村振兴主力军。全面摸排务工人员信息，制定重点企业招送工补贴政策，发放各类补贴近200万元，累计发放创业担保贷款3.2亿元。四是配强“下乡人”。全覆盖向脱贫攻坚、集体经济薄弱、乡村振兴、乡村治理等重点村选派驻村工作队及“第一书记”，制定驻村工作队管理办法，建立工作清单。坚持每年补充乡村学校高素质教师队伍，建立医务人员“镇聘村用”工作机制，按照每千农村户籍人口不低于1名的标准配备乡村医生。承接市级“三师一家”下乡服务项目，培育农村建筑工匠，组织艺术人才深入基层。五是培养“新农人”。整区推进农民合作社质量提升试点，大力发展家庭农场、专业大户、农民合作社，创建示范合作社、培育龙头企业。聘请西南大学、市农科院等农业技术专家，分层分类培训农业经营主体，加强新型职业农民培训认定。深入开展乡村振兴科技支撑行动，强化校地、院地合作，建成农业科技信息中心、绿色蔬菜研究院。依托龙头企业、农民合作社等，建设农业科技专家大院，培育国家、市级星创天地，选派科技特派员入乡服务。

此复函已经区农业农村委主要领导张焕兵审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。 

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                                                                2025年8月26日

（此件公开发布）

              （联系人：任永豪；联系电话：18523870297；邮政编码：402560）