重庆市铜梁区农业农村委员会关于区第十八届人民代表大会第七次会议第18070083号建议的复函

铜农委函〔2025〕71号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于区第十八届人民代表大会第七次会议

第18070083号建议的复函

汪明代表：

您提出的《关于加强我区农村股份经济合作联合社经营管理的建议》（第18070083号）收悉。衷心感谢您对我区新型农村集体经济发展工作的关心和支持！经认真研究办理，现函复如下：

一、完善组织架构，规范决策流程。一是大力宣传《农村集体经济组织示范章程（试行）》，指导督促农村集体经济组织结合实际修订完善章程。依法依规成立集体“三会”，充分发挥“三会”作用，保障集体成员的知情权、参与权、表达权、监督权等。二是指导农村集体经济组织建立健全成员名册并动态更新，确保成员管理规范。农村集体经济组织在镇（街）、村党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受镇人民政府、街道办事处、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项。农村集体经济组织实行民主监督和审计监督制度，农村集体经济审计部门和镇人民政府、街道办事处依法对农村集体经济组织经营活动进行审计监督，确保农村集体经济组织规范运行。

二、开展项目“回头看”，全面清理项目资产。一是对中央财政扶持发展壮大村级集体经济项目开展“回头看”。区农业农村委聘请了辽宁上计会计师事务所对我区2019—2023年中央财政扶持壮大村级集体经济51个项目（资金2770万元）进行“回头看”专项调查并分别进行分析研判，核查资金使用是否合理、项目建设是否符合要求、项目是否产生效益、利益联接是否到位、资产权属是否明确等。区农业农村委、区委组织部结合日常掌握的情况对调查结果进行了逐一审核、专题研判，初步评定。将发现的问题及时交办相关镇村进行整改，安排工作人员实地走访整改落实情况，目前已整改完成。二是对衔接资金项目档案资料开展专项核查。2023年在贵公司的鼎力帮助与大力支持下，我区针对2021-2023年度衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）项目档案资料开展了专项核查工作。此次核查工作，旨在全面梳理衔接资金项目档案管理状况，确保档案资料的真实性、完整性和规范性，为后续乡村振兴项目提供了坚实的数据支撑与档案依据，为后续衔接资金的管理提出了切实可行的整改建议。

三、强化财务核算管理，落实资产清查制度。区农业农村委于2025年1月开始，聘请具有专业资质的第三方代账公司为全区农村集体经济组织进行统一代账，严格按照《农村集体经济组织会计制度》，以权责发生制进行账务处理，纳入全市“渝农资产智管”平台进行核算；严格落实资产年度清查制度，组织全区农村集体经济组织每年定期开展清产核资，对资产资源的增减变动及时更新，确保账实相符，底数清晰。

四、强化项目监管流程，确保资金落实到位。一是项目下达前聘请区级专家老师对项目可行性进行专业评审，从专业视角出发，全面评估项目在技术、经济、社会等方面的可行性，判断项目是否具备实施价值与潜力，为项目决策提供科学、客观、可靠的依据，降低项目实施风险，提高项目成功的可能性。二是按照市委市政府工作部署和区委区政府工作安排，印发《铜梁区落实“四个一批”要求分类推进帮扶产业提质增效实施方案的通知》（铜委农办〔2024〕11号），下达铜梁区推进帮扶产业高质量发展管理台账。通过细化分类进一步巩固优势类产业，加快提升薄弱类产业，有效盘活低效闲置资产，有序调整停滞落后项目，全力促进帮扶产业提质增效、提档升级和可持续发展。2013年—2025年5月底，铜梁区优势类项目225个，薄弱类89个，淘汰类16个，闲置类17个。其中已盘活项目10个，已调整项目8个。三是开展扶贫（衔接）资金项目资产清理。按经营性资产、公益性资产和到户类资产对项目进行分类确权，摸清项目资产权属，便于规范后续管护。对经营性资产，要求确权到村集体纳入农村集体资产管理，加强运营管理，完善运营方案，确定运营主体、经营方式和期限，明确运营各方权利义务，做好风险防控；对公益性资产，要求加强后续管护，完善管护标准和规范，由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费；对到户类资产，由农户自行管理，要求村级组织和有关部门要加强指导和帮扶，使到户项目资产更好地发挥效益。

下一步，我们将持续加强对项目资金资产的规范管理，确保项目资产不流失、群众利益不受损。再次感谢您对我们工作的关心和关注，您提到的建议我们在实际工作中将会给予充分考虑和采纳。同时，也恳请您继续一如既往地关心和支持乡村振兴工作，并在下一步我们开展具体工作中给予鼎力支持。

此复函已经区人民政府分管副区长周伟锋审定，由区农业农村委主任张焕兵签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。

             重庆市铜梁区农业农村委员会　　

           　　　　　                     2025年6月17日

（此件公开发布）

（联系人：陈惠敏；联系电话：13996521225；邮政编码：402560）