重庆市铜梁区农业农村委员会关于区第十八届人民代表大会第七次会议第18070034号建议的复函

铜农委函〔2025〕65号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于区第十八届人民代表大会第七次会议

第18070034号建议的复函

王明照代表：

您提出的“关于推广实施秸秆粉碎还田减少城镇大气污染的建议”收悉。您的建议具有很强的针对性和现实意义，对我们的工作起到了重要的指导和推动作用。对此我委高度重视，根据我区秸秆综合管理工作开展情况，经与区生态环境局协办单位共同研究办理，现函复如下：

一、强化领导、落实责任

为全面贯彻落实习近平总书记作出的“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的重要指示精神，今年年初印发了《铜梁区2025年强化秸秆露天焚烧管理工作方案》（铜农委〔2025〕6号）的通知，从工作目标、任务、措施和责任方面强化了区、镇（街）秸秆综合利用和露天违法焚烧工作。各镇街按照区级要求成立了秸秆综合利用和露天焚烧管理工作机构，明确具体职能职责，强力推进“一岗双责”管理，有力推进秸秆露天焚烧和秸秆综合利用管理工作。

二、政策支持与宣传引导

近年来，通过争取，我区争取到400多万元，先后在巴川、大庙、高楼、二坪、华兴、维新、太平、南城等镇街建立秸秆综合利用示范点8个，其中食用菌种植3个、有机肥生产4个、颗粒燃料生产1个，实现年利用秸秆2万吨左右，有较好的经济、社会和生态效益；对实施秸秆粉碎还田的农户和农业经营主体给予一定的资金补贴和技术支持。通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用包含秸秆粉碎还田的好处，2024年发放宣传资料10万份，今年年初利用镇（街）赶场，组织人员进行宣传，发放宣传资料600余份，提高了农民群众的环保意识和参与积极性。

三、技术推广与试验示范

持续推广先进的秸秆粉碎还田技术，组织开展技术培训和试验示范，帮助农民群众掌握秸秆粉碎还田的操作技能，2025年，拟与市农科院合作，在侣俸建立秸秆粉碎还田试验示范点。秸秆粉碎还田率逐年提高。

四、监管执法与长效机制建设

建立健全了秸秆禁烧监管执法机制，加强了对重点区域、重点时段的巡查和监控，严厉打击秸秆焚烧行为。截至目前，今年我委已巡查31次，出动巡查人员93人次，共计发现了28处火点，全部现场扑灭，并向现场群众宣传秸秆综合利用和露天禁烧知识，通过巡查及时处理露天焚烧火点，进一步促进群众开展秸秆综合利用和露天禁烧自觉性，达到减少城镇大气污染、促进农业可持续发展效果。同时，积极探索建立秸秆综合利用长效机制，引导社会资本参与秸秆综合利用项目建设，促进秸秆综合利用产业的发展。2025年，拟以项目为载体，在巴川、南城、东城建立秸秆收储运体系，以项目经费建设秸秆收储点，由项目街道组织人员采取定期集中收集转运与呼叫预约收集转运相结合的模式对农户产生的农作物秸秆、杂草等进行收集并转运到集中收储点。给予一定经济补助，鼓励农户和农业种植主体将秸秆及田间杂草等自行运送至收储点，达到一定量后，再由龙裕公司到集中收储点将收集的秸秆拉至公司作生产生物质颗料燃料的原料，为农户提供便捷的服务。

五、强化考核

我委将露天焚烧管理一并纳入乡村振兴战略实绩考核，分值1分，实行扣分制；其中建立完善的秸秆综合利用台账，综合利用率达到90%及以上得1分，低于90%不得分；市级发现通报露天焚烧火点1处扣0.1分，区级督（巡）查露天禁烧工作发现露天焚烧火点通报一次扣0.05分，区级部门巡查督导露天禁烧工作发现1个露天焚烧火点扣0.01分。通过考核确保秸秆露天违法焚烧和野外用火管理工作成效。

六、下一步工作计划

（一）加大政策支持力度

进一步完善秸秆综合利用政策体系，积极向市级争取项目资金，加大对秸秆粉碎还田的资金投入和补贴力度，提高农民群众实施秸秆粉碎还田的积极性和主动性。鼓励和支持农业经营主体开展秸秆综合利用项目建设，对符合条件的项目给予项目资金支持。

（二）强化宣传教育与培训

持续开展秸秆禁烧和综合利用宣传教育活动，创新宣传方式和手段，提高宣传教育的针对性和实效性。加强对农民群众的技术培训和指导，组织开展多层次、多形式的技术培训活动，帮助农民群众掌握秸秆粉碎还田的技术要点和操作技能。

（三）完善监管执法机制

进一步加强秸秆禁烧管控和执法力度，建立健全常态化巡查和管控机制，加强对重点区域、重点时段的管控和执法检查，严厉打击秸秆焚烧行为。加强部门协作配合，形成工作合力，共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。

王明照代表，我们虽然做了不少秸秆综合利用管理工作，但与您的期望还有一定差距，我们会将您的建议及时转告相关区领导，并积极争取财政资金支持秸秆资源化利用示范建设，加大综合利用力度，尽量减少秸秆露天焚烧现象，减少大气污染，改善环境质量、促进农业可持续发展。我们也希望您能继续关注我们的工作，对我们的工作提出更多宝贵的意见和建议。

此复函已经区人民政府分管副区长周伟锋审定，由区农业农村委主任张焕兵签发。对此答复函您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进工作。

                         重庆市铜梁区农业农村委员会

                           2025年6月17日

（此件公开发布）

（联系人：李刚，联系电话：18983901381，邮政编码：402560）