关于政协铜梁区第十届委员会第三次会议第76号提案的复函

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铜农委函〔2019〕135号

重庆市铜梁区农业农村委员会

关于政协铜梁区第十届委员会第三次会议

第76号提案的复函

向红委员：

您提出的《关于持续抓好精准扶贫工作的几点建议》（第76号）收悉。衷心感谢您对我区脱贫攻坚工作的关心和支持！经认真研究办理，现函复如下：

您的建议提得非常精准、非常到位。您在建议中指出当前扶贫开发信息系统不够规范、部分产业政策落实不够到位等问题，这些问题确实在不同程度地存在。针对以上问题，我区进一步提升扶贫工作方法，确保各项扶贫政策落实、扶贫产业大力发展。

一、关于“政策落实精准，瞄准贫困扶真贫”的建议

一是我区已根据国务院扶贫办的要求，将全区建档立卡贫困人口录入了国务院扶贫开发管理系统，并按照统一要求进行动态管理，每年年底前开展一次动态调整，对达到“一达标、两不愁、三保障”标准的建档立卡贫困人口按“八步、两评议两公示一比对一公告”的流程进行退出，对家庭人均纯收入未达到国家现行扶贫标准、因缺资金有子女无法完成九年制义务教育、无房且自己无能修建或只有一套常住房已经存在安全隐患自己却无力修建、因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类救助政策后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户，按照“八步、两评议两公示一比对一公告”识别流程纳入新识别贫困对象录入国扶系统，确保享受各项扶贫政策。

二是管好用好精细化扶贫管理手机APP系统平台，全面推行“321”精准帮扶机制，制定“一户一策”帮扶方案，完善产业发展、就业脱贫、兜底政策落实等精准有效措施，确保年内329户、825人全部脱贫。落实小额扶贫信贷政策，为贫困户提供发展产业资金，今年新增发放贷款418万元，贷款余额1432.4万元，获贷率达7.82%。开展扶贫产业保险试点工作，安排70余万元市级及以上扶贫专项资金，为5个市级脱贫村和所有建卡贫困户水稻、香桃、柑橘、小龙虾、辣椒等产业购买政策性和收益性保险。下达2019年插花贫困户C、D级危房改造任务150户（C级46户、D级104户），已开工110户、竣工60户。对11036名农村建卡贫困人口全覆盖实行家庭医生签约服务，完成大病集中救治6535人次，慢病、重病救治率均实现100%；截至5月底，共救助贫困住院患者1895人次，总费用986万元，患者自付比例9.8%，共使用健康扶贫医疗基金211.4万元。

三是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“回头看”，深入落实“七个全覆盖”惩治基层小微腐败长效机制，在全区333个村（社区）推开农村财务一体化监管平台使用，开展扶贫领域“以案四说”警示教育85场，今年以来全区共处扶贫领域腐败和作风问题60件，处理76人。大力推广应用中国社会扶贫网，已注册区级信息管理员2个、镇街信息管理员28个、村级信息管理员307个，注册爱心人士4612人，建卡贫困户注册4495人，提出具体需求12件，已对接办理10件，剩余2件正在办理中。

二、关于“发展生产，培育产业促增收”的建议

  着力发展新型农村集体经济，设立500万元扶贫产业发展基金，发展特色产业3780亩，打造桃谷人家等观光休闲基地，村社集体收入达2100万元，5个市级脱贫村全部摘掉“空壳村”帽子。着力实施产业帮扶到户，全面落实镇村干部和农技人员包点联系指导贫困户发展产业，坚持“四必见”，分类管理、精准帮扶。着力深化电商扶贫，配齐电商副镇长、村设电商专员，借力电商把小农户与大市场、分散生产与规模经营结合起来，推出“原乡小艾”“铜梁龙柚”等优势品牌。

三、关于“立足长远，完善机制抓长效”的建议

一是进一步强化帮扶责任。投用铜梁区精细化扶贫管理手机APP系统平台，全面推行“321”精准帮扶机制，把贫困户分为动态关注、助推攻坚和政策兜底三类实行分类帮扶，实施帮扶“月上门”和“月研判”，落实一月一次必见面、传统节日必见面、寒来暑往必见面、危难时刻必见面的“四必见”帮扶责任动态管控，点对点加大帮扶工作力度。

二是进一步强化驻村帮扶。制发了《铜梁区市级脱贫村驻村工作队选派管理办法》，重新调整了5个市级脱贫村“第一书记”和驻村工作队队长，在区财政局、区国土房管局、区城乡建委、区交委、区水务局5个结对帮扶部门中各选派1名优秀科级干部，担任所结对帮扶的市级脱贫村“第一书记”并兼任驻村工作队队长，每个驻村工作队配备队员4名。成立了以区委常委、组织部长为组长，组织部副部长、区农委主任为副组长，区财政局、区交委等14个对口帮扶部门、驻村工作队员派出部门和5个市级脱贫村所在镇政府相关负责人为成员的驻村工作领导小组。

三是制定《铜梁区贫困群众扶志扶智工作方案》，开展扶贫就业技能培训8期，举办贫困人员专场招聘会1场，建成扶贫车间3个、扎龙基地3个，开发公益岗位207个，计划今年再开发30个公益性岗位，专门用于安置贫困户就近就业。

四、关于“完善资金监管机制”的建议

一是严格执行《市级财政专项扶贫资金管理实施办法》（渝财农〔2017〕145号）要求加强扶贫项目资金监管，实现扶贫资金监管制度化和规范化。二是实行项目资金公告公示制，在区级政府公开网站对扶贫项目资金使用情况进行集中公示，镇村社逐级在公开栏对所涉及的扶贫项目资金建设使用情况进行详细公示，接受群众社会监督。

此复函已经区农业农村委主任朱华友审签。对此答复函您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。

联 系 人：刘久伦

联系电话：45672755

邮政编码：402560

                                      重庆市铜梁区农业农村委员会

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