重庆市铜梁区民政局重庆市铜梁区财政局关于印发《铜梁区敬老院绩效目标管理办法》的通知

铜民发〔2019〕19号

重庆市铜梁区民政局

重庆市铜梁区财政局

关于印发《铜梁区敬老院绩效目标管理办法》的通知

各镇（街道）民政办，福利中心，各社会办养老机构：

现将《铜梁区敬老院绩效目标管理办法》印发给你们，请遵照执行。

重庆市铜梁区民政局      重庆市铜梁区财政局

                    2019年2月18日

铜梁区敬老院绩效目标管理办法

为进一步提升敬老院管理服务质量，切实加强敬老院管理服务工作积极性，全面提升我区敬老院管理服务水平，制定此办法。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，按照以人为本、安全为先、优化服务的工作原则，进一步解决影响敬老院管理服务质量的突出问题，建立以质量为导向的敬老院服务发展机制，塑造“安全、优质”的服务品质，全面推动我区敬老院向高质量发展阶段迈进。

二、工作目标

全区敬老院以“管理制度化、服务标准化、安全信息化”建设为目标，全面落实《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）等相关国家和行业标准，敬老院管理服务水平明显提升，安全隐患进一步消除，养老机构服务质量内部管理基本制度全面建立，敬老院管理服务更加规范，养老服务队伍专业化水平更加全面，安全基础更加扎实，努力将敬老院建成质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化特困供养设施，让敬老院中的每一位特困老人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿、安享幸福晚年。

三、绩效目标管理内容

（一）镇（街道）责任（20分）

镇人民政府（街道办事处）是各镇（街道）敬老院直接管理责任单位。依据相关法律法规和行业规范对敬老院建立管理服务网络，逐一排查整治隐患，建立管理服务标准，明确网格划分及网格责任人员；每周、月定期对敬老院开展安全排查和服务管理巡查，组织全面检查，督促敬老院及时整改安全隐患和管理漏洞，落实消防安全、饮食卫生、治安管理、值班保卫、应急响应等管理制度。镇街应加强敬老院安防管理，落实镇监控平台值班室人员，管理情况应及时登记备查，对敬老院工作人员每日在岗履职情况进行检查并做好记录，发现问题应及时处置。根据《关于加强特困人员供养服务机构资金运行管理的通知》（铜民发〔2017〕39号）文件要求，镇街应对特困供养资金实行专户专帐管理，统筹安排各项费用支出。

（二）敬老院责任（80分）

     1.院长责任（20分）。敬老院实行院长责任制，负责敬老院的全面工作。建立院长每日查房制度，落实院长目标管理责任制；督促全体工作人员爱岗敬业，认真履职尽责；狠抓岗位培训工作，提高工作人员管理服务素质；教育引导院民树立主人翁责任感，自觉以院为家，维护集体荣誉；建立安全工作领导小组，落实安全工作主体责任；制定安全工作制度，健全24小时值班巡查、节假日值班和重大事项报告制度；制定安全应急预案，每周组织开展安全教育，每季度组织开展安全应急演练；落实“日清日查日报”制度，每日对院内进行安全隐患排查,每周进行一次安全工作大检查，及时排查院内设施设备、地质灾害、防洪度汛、危房等安全隐患，发现安全隐患及时报告，及时整改；院长和工作人员应当主动调解院民矛盾，加强教育疏导工作，及时排查化解矛盾，杜绝激情犯罪诱因，严防发生打架斗殴事件；加强刀具管理，严禁炊事人员将厨房内刀具带出厨房，禁止院民私自拥有管制刀具。院长组织院务管理委员会、财务监督组发挥院务和财务监督职能，对敬老院开支情况监管，每月上墙公布敬老院财务收支明细，主动接受院民和社会监督。

2.消防安全（20分）。敬老院应强化消防安全，杜绝火灾事故。敬老院应按不低于国家二级防火标准配备消防安全设施、设备，水池、高坡、楼梯、阳台等危险地段设置警示牌，安装防护设施，并定期检验、维修，确保消防设施器材完好率达到100%；建立义务消防队伍，加强日常演练，确保能拉得出、用得上；烟花爆竹、酒精等易燃易爆物品做到专室专人管理，禁止院民和工作人员私自拥有和带入宿舍。所使用的电器、燃气用具等应符合国家标准和行业标准，严格规范用电，院内不得存在裸露线、私拉乱接电线的情况，严禁院民使用大功率电器，严禁私自开火做饭，严禁院民吃倒床烟，严防失火、触电等事故发生。设置安全疏散标志，保证疏散通道、安全出口通畅，楼道、休息室等公共区域严禁堆放杂物，院民房间内物品及生活用品应整齐摆放，不得堆放其他杂物。

3.食品安全（15分）。敬老院要强化食堂安全管理，确保食品卫生安全。敬老院不得聘用患有传染性疾病的人员从事炊事工作，炊事人员应定期体检并合格，不符合要求者，应调出炊事工作岗位或解除聘用合同。厨房操作间及食品贮藏间应安装防护栏，禁止非工作人员进入。应保持食品储藏间干燥、通风，防止食品腐烂变质，严禁将农药等有毒物品与食品放在一起。严格执行食堂操作规范，切实做好消毒工作，搞好环境和个人卫生，消灭厨房、仓库和配食间的害虫。把好采购关，严禁使用腐烂、变质的食品原料和病死（变）的家禽、家畜，禁止购买和食用野生菌，防止疾病传染、食物中毒。建立蔬菜食品进入检查登记制度，坚持每餐食品48小时留样制度。

4.日常安全（15分）。敬老院要加强安全管理，杜绝人员伤亡事故。敬老院不得收养精神病人和传染病患者，对于院内发现的精神病人和传染病人应及时送相应医院隔离治疗。认真做好防暑降温、防冻保暖、公共传染病预防和防雷工作，对于潮湿易滑路面及时购买并铺设防滑垫，对可能发生坠床、坠椅事故的供养（服务）对象，采取安全保护措施。坚持工作人员24小时值班制度，加强门警管理，院民外出必须严格履行请假手续，自觉服从门卫管理，任何人不得强行进出敬老院，防止院民院外安全事故发生。敬老院不得组织供养对象集体外出参观旅游，防止意外事故发生。工作人员熟练使用安防系统。敬老院安防系统的前端设施，人脸识别、语音传输等功能工作人员能够熟练使用，并做好设施设备的基本维护。

5. 卫生管理（10分）。环境卫生，划分卫生责任区，保持院容院貌整洁、绿化布置合理。生产区无杂物和垃圾，生产用具堆放整齐；生活区布局合理，环境清洁宜人；室内卫生，每天清扫整理房间，室内地面、墙壁、门窗干净整洁，院内无蝇、无鼠、无蟑螂；物品摆放整齐，室内清洁无异味；个人卫生，定期换洗被罩、床单、枕巾等床上用品，供养（服务）对象衣着整洁、干净、无异味，督促对象经常洗澡、定期理发、剪指甲；设立供养（服务）对象卫生清洁组，认真执行院内清洁制度，督促检查饮食卫生、环境卫生、室内卫生和个人卫生。

  四、目标管理办法

    由第三方机构根据日常检查情况，每月对敬老院进行1次评分。由区民政局根据季度检查及第三方机构评分情况，每季度对敬老院进行1次评分并通报。四个季度评分累计得出全年总分，由区民政局于次年1月份进行通报。

五、管理经费来源

    按照重庆市铜梁区人民政府《关于印发铜梁区特困人员救助供养制度实施办法的通知》（铜府〔2018〕49号）规定，将敬老院区级财政补助的运行管理经费80%作为基数，其余20%作为全区敬老院绩效目标管理经费。

六、绩效目标管理等级设置及管理经费使用

根据全年评分，选取前15名分数较高者给予绩效目标管理经费鼓励。设置一级绩效目标管理单位 2个，每个4万元；二级绩效目标管理单位3个，每个3万元；三级绩效目标管理单位 10个，每个2万元。绩效目标管理经费主要用于补充敬老院水电气及维修维护等运营经费，不得挪作他用。

  七、加减分

（一）凡代表铜梁区接受市级及以上管理并获得了市级表彰的一次加10分。

  （二）凡被新闻媒体曝光或因重大安全事故造成恶劣影响的一律不参评。

    附件：敬老院安全管理季度评分表 

附件

敬老院安全管理季度评分表