各镇（街）民政和社会事务办：
为认真贯彻习近平总书记“从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神，全面落实《国家安全生产法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，二季度区民政局对全区养老机构安全工作进行了全覆盖检查，现将检查情况通报如下：
一、工作开展情况
对照《养老服务检查大指南》中涉及养老机构运营服务的52项重大风险隐患指标，以养老机构服务质量和安全管理为检查重点，分五个检查组，采取实地检查方式，对全区28所敬老院、16所社会办养老服务机构、11所养老服务中心、3所殡葬服务机构的消防安全隐患、人员履职情况、自然灾害防治、食品安全、建筑安全、传染病防治、内部管理等安全管理工作，进行了全面排查。从检查情况看，当前全区养老机构安全形势可控，但服务质量仍有待提高。
（一）各级重视到位。区委、区政府高度重视养老机构的安全管理和疫情防控工作，区民政局把养老机构安全作为重点工作来抓，建立服务质量和安全监督队伍。二季度检查中，蒲吕、小林、土桥、庆隆等镇街属地责任落实，督导养老机构安全管理工作扎实有效，“安全网”牢固精密。安居敬老院、高楼敬老院等大部分养老机构安全意识强，安全措施扎实有力，治理成效明显。
（二）狠抓隐患排查治理。一是落实“领导包片、干部包院”责任制。责任落实到人，制定监督检查计划，定期召开养老服务质量和安全隐患风险研判会，分析讨论和研究部署养老服务质量和安全生产工作。二是加大排查治理力度。严格按照“日、周、月、季”安全检查职责和安全检查计划实行，区民政局每月由局领导带队抽查不少于10%的养老机构，每季度对全区养老机构进行一次拉网式排查督查。督促镇街对辖区内养老机构每月不少于1次检查、民政办每周不少于1次督查、养老机构每天不少于1次自查，确保了全区养老机构的绝对安全。三是突出检查重点。督促镇街落实“消防通道堵塞”、“电动自行车”、“电气火灾”、“除臭”、“防范养老服务诈骗及非法集资”等专项行动，要求养老机构加强老人居室内务管理，严格清理楼梯间、前室、疏散走道、管道井等区域可燃物，收缴清理违规电器、管制刀具、杂物、废弃物品，狠抓“重点人员”、“矛盾纠纷化解”治理，建立健全重点人员台账，及时、有效处理矛盾纠纷。四是强化治理成效。对疫情防控和安全基础性指标整治合格的养老机构，组织开展回头看，确保已整治问题不反弹；对安全基础性指标整治后仍未合格的养老机构，督促镇街坚持问题导向，梳理汇总问题清单，按照“一地一案”“一院一策”的要求，开展集中整治，确保排查发现的疫情防控和重大安全隐患全部消除。二季度，共排查隐患184处，整改隐患184处，全区养老机构安全形势总体可控。
（三）实施目标管理。按照《铜梁区社会办养老机构绩效目标管理办法》（铜民发〔2019〕18号）和《铜梁区敬老院绩效目标管理办法》（铜民发〔2019〕19）号要求，狠抓“管理制度化，服务标准化，安全信息化”建设。对安全隐患整治不力的，及时约谈了养老机构相关责任人并下达责令整改通知书。对拒不整改的，敬老院取消绩效目标管理评选资格，社会办养老机构取消运营补贴。二季度，约谈机构负责人5次，下达整改通知书5份，罚款0.3万元。对被约谈的单位季度评分进行扣分处理。
二、存在问题
（详见附件1汇总表）
（一）个别养老机构消防安全有待加强。无消防手续单位：太平养老服务中心、围龙养老服务中心、福果养老服务中心、龙都颐养中心；消防设施设备存在隐患：侣俸敬老院楼顶水箱浮球损坏、永嘉养老服务中心未建立微型消防站、太平养老服务中心无水系统、静德福养老中心楼梯间封闭、淮远老年公寓消防通道堵塞等；
（二）个别养老机构火灾防控有待加强。如：南城敬老院、白羊敬老院、同德老年公寓等养老机构有室内存放打火机、室内抽烟等现象；西河敬老院、围龙养老服务中心、汇友老年公寓等存在私拉乱接、使用大功率电器、燃烧型蚊香等现象。
（三）饮食、卫生管理有待加强。一是个别养老机构食品留样不规范，如：虎峰群力敬老院、安居养老服务中心；二是个别养老机构未建立食品留样制度，如：青清老年公寓。三是内务卫生整治不及时，检查中发现，成华老年公寓、大树老年公寓、阳光幸福老年公寓、三合养老服务有限公司、西泉老年托养院等养老机构除臭行动整治不力，环境不干净或室内不整洁、异味较重。
（四）个别养老机构重点人员、重点环节管理有待加强。一是重点人员管理有待加强，大庙敬老院重点人员管理不力；二是管制刀具治理力度有待加强，如：东城敬老院、围龙敬老院。三是“两单两卡”落实力度有待加强，大树老年公寓、同德老年公寓等机构未制作“两单两卡”，南城养老服务中心、明欣老年公寓等养老机构工作人员未佩戴“两单两卡”。
（五）个别传染病防治有待加强。个别养老机构存在门禁管理不严格，院民或工作人员随意出入养老机构，未向镇街报备履行请假手续，未建立疫苗接种台账，工作人员不清楚疫情形态划分，工作台账不全等问题，如：东城敬老院、围龙敬老院、西河养老服务中心、寿康老年公寓等。
三、下步工作措施
（一）强化安全责任意识。各镇街要切实履行主体责任，加强对辖区内养老机构安全检查力度，严格落实“日、周、月”安全检查制度，对养老机构存在的问题形成台账清单，深入查找养老机构存在的不足并督促其整改。各养老机构要根据二季度检查出来的问题，结合自身实际情况进行整改，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全工作详细部署，细化措施步骤，将安全责任落实到人，务必于9月20日前全面完成整改，并将整改情况复函区民政局。
（二）加强内部管理。各养老机构需加强内部管理力度，要做到环境卫生整洁干净，房间无异味，禁止使用大功率电器，刀具入柜，抽烟要到吸烟区，加强与老年人的交流沟通，掌握其思想动态，做好老年人情绪管控，对于有情绪的老年人开展精神抚慰和心理疏导工作，情绪问题突出人员形成重点人员台账并上报区民政局。
（三）加强人员管理。各养老机构加强员工值班、人员出入管理，外出期间严格落实请销假手续及相关登记、统计，严禁不假外出等现象的发生；对进入院内人员要进行仔细检查并进行登记，未经允许不得进入院内，下一步将对值班情况、人员出入情况进行重点检查，对履职尽责不到位，未按照相关规定落实的单位和个人将严肃处理。
（四）强化监测预警。各镇街要统筹做好养老机构新冠疫情“乙类乙管”各项工作要求，高度重视机构内春夏季重点传染病防控，指导辖区内养老机构要做好物资储备，切实增强机构防疫和疾病监测预警能力。
（五）抓实问题整改。各镇街要督促辖区内养老机构针对检查发现的问题立即进行整改，不能即时整改的，要建立风险台账，明确整改时限、责任人员，完善整改期间的应急措施，整改后逐一销号；对人员出入管理、房间环境卫生、老人房间存在打火机和刀具等普遍性问题，要加强巡查、整改、教育力度，采取有力举措严防类似问题屡查屡犯。各养老机构要做好日常巡查，尤其是要加强夜间巡查管理，发现安全隐患要及时消除。
重庆市铜梁区民政局
2023年9月13日
渝公网安备50022402000202号
