各镇街民政和社会事务办：
为确保全区养老机构安全稳定，根据重庆市人民政府办公厅《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》（渝府办发〔2021〕66号）、《重庆市民政局办公室关于做好民政服务机构冬季火灾防控工作的通知》（渝民办〔2021〕214号）、区民政局、区公安局、区市场监督管理局、区消防救援支队等9部门《关于进一步加强养老机构安全监管工作的实施意见》（铜民发〔2020〕57号），区民政局联合区公安局、区市场监督管理局、区消防救援支队等部门开展了2021年第四季度养老机构安全工作检查，现将检查情况通报如下：
一、工作开展情况
对照《养老院服务质量大检查指南》中涉及养老机构运营服务的48项重大风险隐患指标，以养老机构服务质量和安全管理为检查重点，分四个检查组，采取实地检查方式，对全区28所敬老院、16所社会办养老机构、4所养老服务中心的消防安全、燃气安全、工作人员值班值守、环境内务卫生、疫情防控监测、饮食卫生、建筑安全等安全管理工作，进行了全面排查。从检查情况看，全区养老机构安全稳定，疫情防控、安全管理、服务水平明显提高，合格率为88.08%。
（一）各级重视到位。区民政局把养老机构安全作为重点工作来抓，建立服务质量和安全监督队伍。四季度检查中，侣俸、土桥等镇街严格落实属地责任，督导养老机构安全管理工作扎实有效，“安全网”牢固精密。少云敬老院、东城街道养老服务中心等大部分养老机构安全意识强，安全措施扎实有力，治理成效明显。
（二）狠抓隐患排查治理。一是落实“领导包片、干部包院”工作责任制。责任落实到人，制定监督检查计划，定期召开养老服务质量和安全隐患风险研判会，分析讨论和研究部署养老服务质量和安全生产工作。二是加大排查治理力度。严格按照“日、周、月、季”安全检查职责和安全检查计划实行，区民政局每月由局领导带队抽查不少于10%的养老机构，每季度对全区养老机构进行一次拉网式排查督查。督促镇街对辖区内养老机构每月不少于1次检查、民政办每周不少于1次督查、养老机构每天不少于1次排查自查，确保了全区养老机构的绝对安全。三是突出检查重点。督促镇街落实“消防通道堵塞”、“电动自行车”、“电气火灾”、“燃气使用”、“除臭”等专项行动，要求养老机构加强老人居室内务管理，严格清理楼梯间、前室、疏散走道、管道井等区域可燃物，收缴清理违规电器、管制刀具、杂物、废弃物品，狠抓“重点人员” 、“矛盾纠纷化解”治理，建立健全重点人员台账，及时、有效处理矛盾纠纷。四是强化治理成效。对疫情防控和安全基础性指标整治合格的养老机构，组织开展回头看，确保已整治问题不反弹；对疫情防控和安全基础性指标整治后仍未合格的养老机构，督促镇街坚持问题导向，梳理汇总问题清单，按照“一地一案”“一院一策”的要求，开展集中整治，确保排查发现的疫情防控和重大安全隐患全部消除。四季度，共排查隐患268处，整改隐患267处，全区养老机构安全形势总体可控。
（三）实施目标管理。按照《铜梁区社会办养老机构绩效目标管理办法》（铜民发〔2019〕18号）和《铜梁区敬老院绩效目标管理办法》（铜民发〔2019〕19）号要求，狠抓“管理制度化，服务标准化，安全信息化”建设。对安全隐患整治不力的，及时约谈了养老机构相关责任人并下达责令整改通知书。对拒不整改的，敬老院取消绩效目标管理评选资格，社会办养老机构取消运营补贴。四季度，约谈机构负责人19次，下达整改通知书19份，罚款0.6万元，对被约谈的单位季度评分进行扣分处理。
二、存在问题
（详见附件1汇总表）
（一）个别养老机构疫情防控有待加强。检查中发现，个别镇街属地责任落实较差，“日、周、月”检查制度流于形式，存在“走过场”发现不了隐患问题等情况。
（二）个别养老机构消防安全有待加强。检查中发现，西河敬老院、围龙敬老院等养老机构存在门禁管理不严格，院民或工作人员随意出入养老机构，未向镇街报备履行请假手续、未签订不到人员密集场所活动的承诺书，新入住人员未将备案信息交到区民政局，疫情防控工作台账不全等问题。
（三）个别养老机构消防安全有待加强。检查中发现，馨心养老服务有限公司无消防手续违规收住老人；南城敬老院、三合养护中心等个别养老机构消防设施设备维护保养不到位；旧县石砚敬老院、二坪敬老院、青清养老服务公司等养老机构有室内抽烟及使用燃烧型蚊香等现象；汇友老年公寓等存在私拉乱接等现象。
（四）个别养老机构饮食卫生有待加强。检查中发现，巴川街道养老服务中心、阳光幸福老年公寓等养老机构食品留样不规范；同德老年公寓、东城敬老院等养老机构老人房间有剩菜剩饭；淮远养老公寓、明欣老年公寓等养老机构除臭行动整治不力，环境不干净或室内不整洁、异味较重。
（五）个别养老机构重点人员、重点环节管理有待加强。检查中发现，太平养老服务中心无重点人员台账；大庙敬老院、爱心老年公寓等养老机构管制刀具治理力度有待加强。
三、下步工作措施
（一）强化疫情防控意识。各养老机构要将疫情防控作为工作重点来抓，根据市、区两级文件精神，严格按照新冠疫情常态化防控指南要求，将疫情防控落到实处，做到不麻痹、不侥幸、不懈怠、不放松，确保我区养老机构疫情“零感染”目标。
（二）强化安全责任意识。各镇街要切实履行属地责任，加强对辖区内养老机构安全检查力度，落实“日、周、月”安全检查制度，对养老机构存在的问题形成台账列出问题清单，对标对表进行督查整改，及时核查整改成效；各养老机构要根据四季度检查出来的问题，结合自身实际情况进行整改，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全工作详细部署，细化措施步骤，将安全责任落实到人，务必全面完成整改。
（三）加强内部管理。各养老机构需加强内部管理力度，要做到环境卫生整洁干净，房间无异味，不使用大功率用电器，刀具入柜，抽烟要到吸烟区，加强与老年人的交流沟通，掌握其思想动态，做好老年人情绪管控，对于有情绪的老年人开展精神抚慰和心理疏导工作，情绪问题突出人员形成重点人员台账及时报告镇街及主管部门。
（四）加强人员出入管理。各养老机构加强人员出入管理，外出期间严格落实请销手续及相关登、记录，严禁不假外出等现象的发生；对进入院内人员要进行仔细检查并进行登记，未经允许不得擅自入院，下一步将对人员出入进行重点检查，对履职尽责不到位，未按照相关规定落实单位和个人将严肃处理。
附件：铜梁区养老机构2021年四季度安全检查情况汇总表
重庆市铜梁区民政局
2022年3月9日
渝公网安备50022402000202号
