为确保全区养老机构绝对安全，针对冬春季养老机构安全管理特点，经与市场监管、公安、消防救援、高新区管委会等部门协商，决定对全区养老机构展开一次全覆盖拉网式联合督查，现制定检查实施方案如下：

一、工作目标

以全区养老机构“零感染”“零事故”“零伤亡”“零案件”为工作目标，认真贯彻习近平总书记安全生产系列重要的指示批示精神，全面落实区委区政府安全稳定工作部署，狠抓疫情防控、消防安全、食品安全、卫生安全、地质安全、建筑安全、人身安全、内部安保、涉危涉爆等方面安全隐患排查治理，做到立查立改，切实从根源上消除养老机构安全事故隐患，坚决遏制重特大事故发生，着力解决我区养老机构近段时间安全工作中存在的突出问题，确保全区养老机构绝对安全。

二、督查内容

（一）疫情防控。出入管理是否严格；探视管理是否严格；“应检尽检”是否落实；日常防控管理是否到位；疫情防控宣传引导是否到位；老人生病及住院治疗管理是否到位；防疫物资储备是否充足；隔离措施是否到位。

（二）建筑安全。房屋主体结构是否安全；房屋使用是否安全；房屋周边地质及环境是否安全；其他影响房屋使用安全的行为。

（三）消防安全。消防设施设备维护、保养是否到位；防火应急措施是否到位；火灾隐患管控是否到位：是否存在违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品；是否落实“消防通道”“电动自行车”等专项行动，楼梯间、前室、疏散走道、管道井等区域是否存在可燃物；有无违规使用“水乌龟”等大功率电器，私拉乱接现象；是否设置吸烟区，吸烟管理规范，有无室内吸烟现象；宿舍内有无违规保存火种、用火。

（四）食品安全。食品采购是否严格；食品制作是否严格；食品留样制度是否落实；是否执行分餐制，落实单独就餐或送餐上门服务；餐具是否按照规定消毒；餐厨垃圾是否按规定处理；厨房、食堂是否干净整洁无异味；工作人员是否按照规定着装，以及入驻“阳光餐饮”APP情况。

（五）内部管理。24小时值班制度是否落实；护理人员“两小时”巡房制度是否落实；危险物品管理是否到位，是否集中保管调料、刀具、白酒、洁厕灵、酒精等危险物品；重点人员管控是否到位，是否开展老人及工作人员心理行为异常排查，建立重点人员台账；环境内务卫生管理是否到位，老人房间及公共区域是否卫生，有无异味、杂物等。

三、督查实施

（一）督查时间：2021年3月15日至2021年3月31日。

（二）督查范围：全区27所敬老院、14所社会办养老机构。

（三）督查方式：按照养老机构安全管理“领导包片、干部包院”工作机制，成立区民政局主要领导任组长，分管领导为副组长，抽取区民政局、区市场监管、区公安、区消防救援支队、高新区管委会相关人员相关组成督查组，分三个小组，采取实地督查方式，对全区养老机构进行了全覆盖、拉网式排查治理。

（四）任务区分：

2021年一季度养老机构安全大排查大整治大执法联合督查任务分配一览表
号序	组别	养老机构名称	养老机构负责人及联系电话		检查组
号序	组别	养老机构名称	养老机构负责人及联系电话		组长	组员	备注
1	第一组	大庙镇敬老院	晏厚伟	15310248988	田华	区民政局三人（黄杰、李敏、张用智、梁丽华、张秀云、张伟）、区公安局一人、区市场监管局一人、区消防救援支队一人、高新区管委会一人、镇街分管领导（或民政办主任）
2		华兴镇敬老院	宗和强	17358450582
3		安溪镇敬老院	李兴武	13512340668
4		永嘉镇敬老院	向世莲	15223048825
5		大树老年公寓	田荣忠	13436145111
6		西河镇敬老院	张辉强	15696051379
7		围龙镇敬老院	刘德模	15923247241
8		福果镇敬老院	杨伟	15923341901
9		石鱼镇敬老院	韩荣开	13508381109
10		南城养护中心	王武	19942221193
11		寿康养老公寓	陈富君	13896147611
12		铜梁区大雁养老公寓	谭必英	13206073298
13		汇友老年公寓	陈铁	13883433013
14		淮远养老服务养老公寓	唐凤	17830011386
15	第二组	土桥镇敬老院	龙林	13983160989	邱光兵	区民政局三人（杨春林、朱长碧、冯洁、石春月、彭贵梅、陈厚香）、区公安局一人、区市场监管局一人、区消防救援支队一人、镇街分管领导（或民政办主任）
16		静德福养老服务中心	彭玲	13896084682
17		侣俸镇敬老院	颜明	13883351202
18		平滩镇敬老院	蒋生荣	13883414966
19		双山镇敬老院	周永良	13983119920
20		小林镇敬老院	范永福	13527562607
21		巴川街道福利院	蒋小会	13883821119
22		巴川街道养老服务中心	王武	19942221193
23		铜仁医院老年公寓	罗爽	15025643237
24		阳光幸福老年公寓	杨阳	13389619961
25		铜梁区仁爱老年公寓	张先利	13618233698
26		明欣养老公寓	刘汉伟	17323567678
27		成华老年公寓	喻尚利	18996029032
28		爱心老年公寓	张小琴	13272854959
29		馨心老年公寓	严刚	18523351133
30	第三组	虎峰镇群力敬老院	徐刚	15223109566	刘爽	区民政局三人（韩瑜、李孝辉、谭学科、黄瑞、唐丹、张梦婷）、区公安局一人、区市场监管局一人、区消防救援支队一人、镇街分管领导（或民政办主任）
31		西泉老年托养院	徐刚	15223109566
32		蒲吕街道人和敬老院	李光远	15411803262
33		旧县街道石砚敬老院	杨世国	13594315743
34		旧县街道蒙梓敬老院	刘生全	18983801446
35		二坪镇敬老院	文革	19922231643
36		东城街道敬老院	朱荣海	15923292215
37		东城街道养老服务中心	王武	19942221193
38		水口镇敬老院	刘彬	13608393736
39		白羊镇石船敬老院	周汝渊	15023664780
40		维新镇敬老院	钱志学	13883782529
41		高楼镇敬老院	蒋春燕	13594209680
42		少云镇敬老院	陈勇	13022397417
43		安居镇敬老院	陈秋霞	13628475425
44		太平镇敬老院	周定明	13983361982

四、后勤保障

（一）车辆保障：车辆统一由区民政局办公室安排保障。

（二）联系人：区民政局联系人：第1组：黄杰联系电话：13609426279，第2组：杨春林联系电话：13983166031，第3组：谭学科联系电话：17323845005；区公安局联系人：赵大棣联系电话：13594044049；区市场监管局联系人：余明霞联系电话：19112696996；区消防救援支队联系人：银庆亮联系电话：18223596119；高新区管委会联系人：曾令国联系电话：15825936369。

五、工作要求

（一）各督查组要结合检查任务，合理安排时间，规划督查路线，注重检查实效；

（二）各督查组要高标准落实督查内容，认真填写督查记录和检查照片收集。各组检查情况、照片汇总后于3月31日17时前交到社会事务养老科。

（三）各组组长要切实负责，要注意行车速度，确保自身安全。

（四）督查人员原则上全员参加，要加强工作协调，如遇值班等特殊情况，本人提前调班。

附件：1.重庆市铜梁区养老机构安全监管检查细则

2.铜梁区养老机构2021年一季度疫情防控和安全检查记录表

重庆市铜梁区民政局

2021年3月10日

附件1

重庆市铜梁区养老机构安全监管检查细则

序号	指标内容	检查细则	不符合指标的整治建议
1	日常监测管理	每日早、晚对院内人员进行体温监测，对院内各个场所采取“消、杀、灭”等防控措施；定期对院内老人进行巡视，检查是否存在异常；若有异常，立即送医，并做好应急措施，如：消毒、隔离等；老人居室每日至少透气30分钟，保证空气流通。	依据疫情防控领导小组或卫生健康部门意见整治。
2	人员出入管理	工作人员出入养老机构严格执行请、销假制度，做好体温监测、消毒等防控措施；新入住老人必须进行核酸检测和隔离14天制度；外来人员不得随意出入养老机构；确需进入的，严格按照戴口罩、测体温、消毒、规定活动路线、登记的操作流程进入。	依据疫情防控领导小组或卫生健康部门意见整治。
3	家属探视管理	提倡家属采取电话、视频等沟通方式；采取预约探视方式进行，探视不得进入养老机构，实行门外探视的方式，探访不超过30分钟；探视物资需经过消毒后转交老人。	依据疫情防控领导小组或卫生健康部门意见整治。
4	物资采购管理	物资实行配送制，明确物资来源，可追溯；落实严格消毒措施，禁止采买未经市场监管部门检测的物资，禁止采购进口生鲜食品或食物，禁止采购冷链食品。	依据疫情防控领导小组或卫生健康部门意见整治。
5	提供餐饮服务的养老院，应当依法办理市场监督管理部门颁发的《食品经营许可证》。	自主提供餐饮服务的，不具备许可证或许可证过期的，不符合；委托餐饮服务企业提供餐饮服务的，未签订协议或餐饮服务企业不具备有效许可证，不符合。	1.依据市场监管部门意见整治。 2.受委托餐饮服务企业不具备有效许可证的，须更换为有资质的企业。
6	如有内设医疗机构，应取得医疗机构执业许可证。	有内设医疗机构的，但不具备许可证或许可证过期的，不符合。	依据卫生健康部门意见整治。
7	养老护理员应接受岗前培训。	有养老护理员未经过专业机构或养老机构内部培训合格上岗，不符合。	1. 养老机构建立内部岗前培训制度，未经岗前培训合格的养老护理员应停止上岗。 2. 民政部门通过购买服务等形式支持养老护理员培训。
8	在养老院内开展服务的医生、护士等依法需要持证上岗的专业技术人员应持有与其岗位相适应的专业资格证书或执业证书。	如有此类人员，没有100%持证上岗，不符合。	未取得与其岗位相适应的专业资格证书或执业证书的医生、护士及其他人员应停止相关岗位工作。
9	对老年人进行入院评估，根据老年人需求特点提供服务。	没有入院评估制度，且未开展评估工作，不符合。	养老机构依据行业标准《老年人能力评估标准》或地方相应标准建立入院评估制度。
10	无虐老、欺老现象。	如有欺老、虐老现象的，不符合。	出现欺老、虐老现象的，要依法处置。
11	养老机构应当履行食品安全管理责任，食品管理应符合有关规定。	有1项不满足，不符合。	依据市场监管部门意见整治。
12	药品管理应符合药品监督管理部门规定。	有1项不满足，不符合。	1.依据药品监管部门意见整治。 2.组织相关人员培训，建立药品管理制度。
13	机构不设置在自然灾害易发、存在污染的地域。	有1项情况存在，不符合。	1.有突出隐患的地区应提出迁址意见。 2.养老机构要制定突发事件应对预案。
14	提供24小时当班、值班服务，并做好记录和交接班。	提供24小时服务且有相关记录，为符合；无当班、值班记录为部分符合；二者皆无为不符合。	1.养老机构建立24小时值班、当班服务制度并做好记录。 2.民政部门要规范养老机构当班、值班、交接班工作。
15	院内医疗机构管理服务符合卫生健康部门规定。	如有院内医疗机构，不符合规定，则为不符合。	依据卫生健康部门意见整治。
16	有传染病预防措施。	应有制度、工作流程，有1项做不到的，不符合。	在卫生防疫部门指导下建立养老机构传染病预防制度。
17	制定消防安全、特种设备设施安全、突发事件等相关管理制度、预警机制及应急预案。	有1项未做到，不符合；如果没有特种设备，则不对特种设备管理做要求。	1.养老机构按照规定制定完善。 2.民政部门促进行业交流，推广优秀经验。
18	人员住宿和主要活动场所严禁使用易燃可燃装饰装修材料，严禁釆用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑。	有1项未做到，不符合。	立即停止该场所用于人员住宿和活动，或改建。
19	对不需要设置自动消防系统的建筑，应当加强物防、技防措施，在人员住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置，配备应急照明和灭火器材。	各项中有任何1点达不到，则该项不符合；设置自动消防系统的养老院则查看是否在相关场所对应设置相关设备，未对应设置的为不符合。	1 .养老机构按照规定和标准整改。 2.依据消防救援机构意见整治。
20	每月至少组织一次防火检查，每日防火巡查，夜间防火巡查不少于两次，并做好记录。	有1项未做到，不符合。	1.建立每日巡查、每月防火检查制度。 2.在全国养老机构业务管理系统上定期填报检查记录。 3.民政部门应定期检查养老机构的检查巡查记录，了解养老机构检查巡查情况。
21	加强消防设施设备运行和维护保养，每年至少全面检查一次，结合实际建立微型消防站或志愿消防队，参加区域联防组织，实行联防联治联控。	各项中有任何1点达不到，不符合。	1.建立检查消防设施设备运行和维护保障制度。 2.积极参加消防救援机构组织的联防联治联控活动。
22	保持安全出口、疏散通道、消防车通道畅通，应急照明、安全疏散指ZK标志完好。保证常闭式防火门处于关闭状态。	有1项未做到，不符合。	依据消防救援机构意见整治。
23	制定消防演练、应急疏散和灭火预案，每半年至少演练一次。每半年至少开展一次消防安全教育培训活动。	有1项未做到，不符合。	1.制定预案、开展演练和培训。 2.养老机构每半年至少演练一次，每半年至少开展一次消防安全教育培训活动，不断总结经验。 3.养老机构在全国养老机构业务管理系统上及时填报相关活动记录。 4.民政部门应定期检查养老机构演练、培训活动情况。
24	设立吸烟室，人员住宿和公共场所禁止吸烟。	有1项未做到，不符合。	1.设立公共吸烟室。 2.杜绝老年人在住宿房间吸烟。
25	定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电气火灾隐患。	有1项未做到，不符合。	1.在相关专业人员指导下定期组织维护保养和检测。 2.及时整改隐患。
26	燃气安全应符合国家相关规定，设置可燃气体报警装置。	如有，有1项未做到，不符合。	1 .依据燃气行政主管部门意见整治。 2.使用人员应接受相应安全使用培训合格。
27	定期维护保养燃气设施设备。	如有，有1项未做到，不符合。	1 .依据燃气行政主管部门意见整治。 2.使用人员应接受相应安全使用培训合格。
28	燃气设施使用正确，无私自拆、移、改动燃气装置，无私自使用燃气热水器、取暖器和其他燃气器具等。	如有，有1项未做到，不符合。	1.在相关专业人员指导下正确使用。 2.及时整改隐患。
29	燃气设施清洁干净卫生，周围无可燃物品和其他杂物堆放。	如有，有1项未做到，不符合。	1.在相关专业人员指导下正确使用。 2.及时整改隐患。
30	购置、使用和更换电梯、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等特种设备，应符合相关规定。	如有，有1项未做到，不符合。	1.依据市场监管部门特种设备机构意见整治。 2.使用人员应接受相应安全使用培训合格，取得相应的特种设备作业人员资格证书并对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查。
31	建立岀入、探视、请销假等制度，防止老年人走失。	有1项未做到，不符合。	建立出入、探视、请销假等制度。
32	建立突发事件处理的应急预案，对自伤、伤人、跌倒、坠床、噎食、误吸、走失、烫伤、食物中毒等事件有明确应急处理流程和报告制度。	有应急预案、应急处置流程、报告1制度，缺少1项即为部分符合。全部缺少为不符合。	1.养老机构建立自伤、伤人、跌倒、坠床、噎食、误吸、走失、烫伤、食物中毒等突发事件的应急处理流程和报告制度。 2.养老机构加强人员培训，提高处置能力。 3.民政部门应促进行业交流，推广典型做法和制度。

附件2

铜梁区养老机构2021年一季度疫情防控和安全检查记录表
受检单位：检查时间：受检单位签字（盖章）：检查人：
检查项目	检查内容	存在问题	整改措施	整改责任人	整改时限	备注
疫情防控	出入管理是否严格：确需外出的工作人员或院民是否履行请销假手续，采取个人防护措施，签订不到人员密集场所承诺书，进行备案处理。
	探视管理是否严格：是否严格落实控制流量、预约探视要求，探视是否实行隔门探视，保持1.5米探视距离，探视物品是否进行消毒处理后转交老人。
	应检尽检”是否落实：对新入院服务对象或工作人员是否进行核酸检测，采取隔离措施。
	日常防控管理是否到位：每日早晚是否对工作人员和入住老人进行体温监测；起居室及公共区域是否定期进行消毒并做好记录；院民及工作人员是否佩戴口罩。
	疫情防控宣传引导是否到位：机构大门是否设置醒目提示；与家属沟通是否经常，家属是否理解支持；老人情绪是否稳定，有无过激行为和重点人员台账。
	老人生病及住院治疗管理是否到位:确需住院治疗是否是120或专用车辆接送，返院后是否落实核酸检测，采取隔离观察措施。
建筑安全	养老机构房屋主体结构安全：是否损坏或擅自变动房屋承重结构、主体结构和重要围、护等附属构件
	养老机构房屋使用安全：是否存在超过技术标准或者规范规定，在房屋楼面、阳台、露台、房顶、走道等铺设材料或者堆放物品，随意增大房屋荷载；是否存在未经设计和安全审定，擅自在建筑物上设置大型广告牌等行为
	养老机构房屋周边地质及环境安全：房屋周边环境是否存在地质灾害等安全隐患；在原有房屋周边新建建筑，由于附加应力影响，有可能造成原有房屋损坏的；在原有房屋周边开挖基坑，边坡处理不当，造成原有房屋基础滑移的；周边施工降水，使房屋地基土质发生变化，造成房屋损坏的；房屋地基受水浸泡，导致基础不均匀沉降，造成上部结构损坏的
消防安全	消防设施设备维护、保养是否到位:第三方消防维保单位是否落实月、季维护保养和培训演练要求，存在问题整改是否及时；消防设备工作是否正常，有无损坏锈蚀现象；消防管道是否有水，水压是否足够。
	应急措施是否到位:是否及时修订完善消防应急预案；消防巡查检查制度是否落实，是否安排专人每天进行防火巡查，昼夜防火巡查是否少于2次；一线员工操作消防设备是否熟练。
	是否存在违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品；
	有无违规使用电热毯、“水乌龟”、烤火炉等大功率电器，私拉乱接现象。
食品安全	食品采购是否严格：是否落实定购配送或专人采购制度；是否落实无接触配送和消杀措施，配送物应票证齐全、可溯根源。是否存在购买过期、霉烂变质、进口生鲜食品或原料。
	食品制作是否严格：成品、半成品是否分开加工；有无制作生冷食物现象。
	食品留样制度是否落实：是否坚持食品留样，留样是否足量、规范。
	食堂管理是否严格：餐具是否按照规定消毒；餐厨垃圾是否按规定处理；厨房、食堂是否干净整洁无异味；工作人员是否按照规定着装。
内部管理	各项制度是否落实：24小时值班制度是否落实；护理人员“两小时”巡房制度是否落实。
	危险物品管理是否到位：是否集中保管调料、刀具、白酒、洁厕灵、酒精等危险物品。
	重点人员管控是否到位：是否开展老人及工作人员心理行为异常排查，建立重点人员台账；
	环境内务卫生管理是否到位：老人房间及公共区域是否卫生，有无异味、杂物等。
其它情况

您当前的位置：首页 >法定主动公开内容 >其他法定信息 >基层政务公开 >养老服务 >行业管理

重庆市铜梁区民政局2021年一季度养老机构安全工作 联合督查实施方案

重庆市铜梁区民政局2021年一季度养老机构安全工作联合督查实施方案