2021年，铜梁区民政局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总目标，着眼于推动民政事业高质量发展，坚持执法、守法、普法一体建设，以提高民政执法水平为核心，以完善民政法治监督机制为支撑，以加强民政普法工作为基础，较好地完成了法治政府建设各项目标任务。
一、2021年工作情况
（一）法治保障基础更加夯实。一是法治思想的学习进一步深入。通过党组会、中心组学习会、主题党日、职工政治理论学习等多种方式传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神，研究部署依法治国工作。今年开展党组会学习20次，党组理论学习中心组集中学习11次，组织开展支部主题党日、职工大会等集中学习20余次。二是法治工作责任进一步压实。认真履行法治建设第一责任人职责，局党组把民政法治工作纳入民政工作要点，推行述职述廉述法“三位一体”考评机制，法治工作责任层层压实。三是法治知识宣传进一步加强。开展进社区宣讲40余场，受益群众2300余人次，全力推动法治相关宣讲工作走深走实、取得实效。先后开展“新征程面对面”、“党史学习教育”、“‘四史’学习教育”、“七一重要讲话精神”等专题读书班8场次，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入专题学习重要内容。
（二）行政决策更加科学民主。一是依法决策机制更加健全。修订完善党组会议工作规则、局长办公会议工作规则等制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是决策程序更加规范。认真执行《重庆市政府重大行政决策程序规定》，对重大行政决策进行充分调研论证和风险评估，广泛征求公众、专家和法律顾问意见，并集体讨论决定。三是法律顾问作用充分发挥。今年共咨询出具法律意见书5份，审查合同14份，提供法律咨询30人次，有效协助我局提升依法行政能力和水平。四是决策评估有效实施。认真制定重大决策社会稳定风险评估工作实施办法，加大政务督查力度，实现重大行政决策有部署、有落实、有成效。五是规范性文件管理水平进一步提升。不断完善规范性文件管理办法，清理区政府规范性文件3件，落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，规范性文件合法性审核率达100%。
（三）行政服务效能切实增强。一是行政审批制度改革持续深化。认真清理民政系统拟保留证明事项，切实做到没有法律法规依据的证明事项一律取消。二是“互联网+政务服务”稳步推进。全面清理民政领域权力清单和公共服务事项清单，公开市、区县、乡镇三级行政权力事项120项、公共服务7项，严格实行目录化、编码化、动态化管理。三是行政审批流程进一步优化。积极推进“全渝通办”“川渝通办”“跨省通办”“一件事一次办”上线运行，推广“一门受理、协同办理”机制，实施基层“减证便民”行动，为民服务能力和水平持续提升。四是事中事后监管改革纵深推进。全面开展“双随机、一公开”，将社会组织、养老机构等5项事项纳入随机检查事项清单，随机抽查事项达到100%。五是积极推进民政领域信用体系建设。在社会组织、公益慈善、婚姻登记等领域建立信用监管机制，建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度，向社会公开社会组织“红黑”名单。今年以来，通过全国信用信息共享平台查询比对社会组织发起人、拟任负责人50余人次。六是社会组织监管服务规范实施。开展深化行业协会商会与行政机关脱钩工作，全区完成脱钩25家。规范行业协会商会收费，为企业减负增效，通过调整会费档次、降低会费标准、主动减免会员单位会费等方式，累计减轻企业负担17.5万元。取消社会组织法定代表人离任审计、注销清算报告审计等项中介服务事项收费，自实施以来，累计为50家社会组织节省审计费用15万元。
（四）行政执法水平稳步提升。一是民政执法更加规范。结合工作实际，制定出台了《重庆市铜梁区民政局行政执法公示制度》《重庆市铜梁区民政局行政执法全过程记录制度》《重庆市铜梁区民政局重大执法决定法制审核制度》等制度文件，加强行政执法制度化、规范化、程序化建设。二是执法水平进一步提升。认真落实行政执法人员资格管理制度，做到持证上岗、亮证执法。全区民政系统持证人员达到33人。三是执法力度不断加大。坚持“处罚是手段，守法是目的”，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，围绕农村低保、养老服务、殡葬管理、社会组织等重点领域，开展7大专项治理行动。今年以来，开展执法检查1500余次，作出行政处罚36次。
（五）行政权力监督更加有效。一是政府信息公开制度有效落实。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进民政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动公开政府信息达200余条。二是自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，今年办理人大代表建议政协提案共19件，办复率、规范率、代表委员满意率、走访率均达到100%。建立违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话、网站“意见征集公告”专栏等监督渠道，群众投诉举报、反映问题更加方便。
（六）普法工作力度持续加大。一是干部学法用法有效果。坚持把法治教育纳入“民政能力提升工程”，组织干部参加依法行政专题培训、“民政大讲坛”活动，全覆盖开展干部法治理论知识考试，法治理论考试参考率和合格率均为100%。二是民政普法宣传有成效。利用“三月法治宣传月”和“民政政策宣传月”等活动，面对社会开展专题法制宣传教育活动，集中宣传《民法典》、《未成年人保护法》及社会救助、婚姻登记、文明殡葬等政策，今年累计开展各类普法宣传活动238场，尊法学法守法用法的良好氛围进一步巩固。
二、存在的主要问题
一是法治观念法治意识仍需增强。民政系统干部职工法治观念、法治思维树立的还不够牢固，学法意识还不够浓厚，存在以文件传达文件、以会议传达会议的情况，致使法治工作成效不明显，仍需强化巩固，落实普法责任制还有待加强。二是普法宣传力度有待持续加强。牵头普法任务的仅是办公室，业务科室及下属单位宣传力度还不够，没有形成齐抓共管的工作局面。三是创新意识还有待进一步提高。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，创新工作方法和手段方面不够积极主动，创新意识有待继续增强。对法治工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不够强。
三、下一步工作打算
（一）切实加强民政执法，不断提升执法水平。一是进一步规范行政执法程序。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，研究制定行政处罚一般程序和简易程序规定，修订完善行政处罚裁量基准，分阶段分类制定民政执法工作指引。二是大力开展执法质量提升行动。常态化开展社会组织、养老服务、殡葬服务和安全生产等领域违法行为查处工作，及时处置违法行为，进一步提升执法质量。三是常态化打击整治非法社会组织。认真落实国务院关于铲除非法社会组织滋生土壤、净化社会组织生态空间工作部署和市政府工作要求，在抓好专项行动的基础上，常态化做好非法社会组织打击整治工作，确保社会组织健康发展。
（二）切实加强民政普法，推动民政法规政策落地落实。一是认真开展宪法、民法典宣传。认真组织“宪法宣传周”集中宣传和“12.4”国家宪法日系列宣传活动，常态化开展宪法宣誓活动。扎实推进“美好生活·民法典相伴”主题宣传，推动民法典在民政领域落地生根。认真开展《未成年人保护法》宣传，在全社会形成保护未成年人的良好氛围。二是进一步提升民政干部依法办事能力。加强民政法治队伍建设，利用培训班、知识讲座等形式，加强对全区民政系统执法工作人员的培训，重点培训《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等法律法规。三是深入开展“民政法规政策宣传月”活动。深入学习宣传与民政部门职责相关的法律法规和政策，增强民政系统干部职工依法履职能力，提升社会公众知晓度。结合重要时间节点，广泛开展民政法律服务进养老服务机构、进救助管理机构、进婚姻登记机构、进殡仪服务机构、进社会组织、进社区等活动，不断提高民政法治宣传活动的覆盖面、影响力和公众参与度。
（三）切实加强法治监督，确保依法履职尽责。一是要主动接受专门监督。要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，以高度负责的态度认真办理人大代表建议和政协提案，确保件件有回音、件件有落实，实现建议、提案办结率和满意率均为100%。二是自觉接受社会监督。认真贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》，推进政府信息公开。完善新闻发言人、突发事件信息发布等制度，充分利用政务新媒体平台，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。
（四）切实加强政务服务，持续深化“放管服”改革。一是全力推进“跨区县通办”事项试点。统一事项受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素，在“渝快办”政务服务平台发布，推进同一事项在全市范围无差别受理、同标准办理。二是加快推进“跨省通办”。推动民政领域5项牵头任务、11项配合任务分批次实现“跨省通办”，有效满足广大人民群众异地办事需求。在继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定“跨省通办”工作的同时，认真做好孤儿救助资格认定、事实无人抚养儿童认定“跨省通办”工作。按照民政部试点要求，扎实做好婚姻登记“跨省通办”和“全市通办”两项试点任务。三是着力提升网上办事深度。立足“一网通办”“全程网办”，优化审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。四是持续提升政务服务便捷度。持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动。实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。
重庆市铜梁区民政局
2021年 12月 31日
渝公网安备50022402000202号
