重庆市铜梁区民政局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会

第六次会议第283号提案的答复函

陈建花委员：

您提出的《关于建好社区食堂的建议》（第283号提案）和程琼提出的《关于推进社区食堂建设的建议》（第283号提案）、和张凤鸣提出的《关于试点建设社区食堂的建议》（第283号提案）、和民进提出的《关于进一步发展和规范我区社区食堂建设运营的建议》（第283号提案）收悉，经与区市场监管局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

老年助餐服务既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”。2023年以来，我局通过深入调研，制定了《进一步规范社区老年食堂建设运营的通知》，明确以“机构＋食堂”、“社区＋食堂”、“企业＋食堂”等多元化模式推进建设，在政策的精准引导下，全区累计建成社区老年食堂27个，开展老年人助餐服务3.8万余人次，发放老年人就餐补贴10万余元，用“小食堂”承载“大民生”。

一、关于聚焦需求、注重实效的问题

一是科学规划选址，提升就餐便利水平。社区食堂前期选址阶段，联合街道与社区工作人员开展深入调研，全面掌握辖区居民分布情况，精准锁定社区中心位置及居民集中居住区域。在此基础上，优先选择核心区域周边作为食堂选址，确保老年人步行15分钟内可到达就餐点。同时，重点考量交通便利性，保障选址附近设有停车场、临近公交站点，并同步完善食堂内部无障碍设施、导向标识及出入口规划，切实提升就餐便捷性与安全性。二是推动多方协同，构建多元助餐网络。依托社区力量盘活核心地段闲置资源建设老年食堂，发动志愿者参与服务，降低运营成本、营造互助氛围，在正街社区建设食堂1个；鼓励餐饮企业改造老年餐厅、设置老人专区，推行错峰就餐、优惠点餐、科学计餐、即时调餐等服务，建设社区老年食堂5个；推动养老服务机构打开大门、对外开放为食堂，推出低盐少油、无糖清淡等定制配餐，满足老年人健康需求，建设社区老年食堂21个。三是强化补贴保障，落实精准助餐政策。为切实解决特困、独居、孤寡、高龄、失能等特殊困难老年人“吃饭难”问题，同时兼顾其他老年人的助餐需求，我们积极联合财政局，将社区食堂就餐补贴资金纳入年度财政预算，并设立专项经费，实施精准化、差异化的补贴政策，特困、低保、残疾等老年人可分别享受每天一餐2至6元不等的就餐补贴。

二、关于资源整合、因地制宜的问题

一是精准调研需求，夯实供餐基础。定期收集老年人对菜品的反馈意见，掌握口味偏好、饮食禁忌、用餐时间习惯等信息，及时调整菜单，保证菜品质量和口感。重点关注老年群体饮食特点，为菜品规划提供精准依据，确保餐食符合居民口味与健康需求。二是科学规划菜品，保障膳食多样。根据老年人的饮食习惯和营养需求，制定科学合理的菜单，提供多样化的菜品选择。注重菜品的软烂易嚼、清淡健康，同时兼顾不同老年人的口味偏好；增加清淡、易消化菜品供给，实现荤素搭配、主食多样化，并引入各地特色小吃，满足不同居民饮食偏好，提升餐食吸引力。三是严控食材安全，筑牢饮食防线。市场监督管理局对承包经营社区老年人食堂的餐饮管理公司及食品原料集中采购单位进行监管，将食品、食品原料及相关产品等纳入市场监管部门年度监督抽检计划，加大对米、面、肉类、蛋类、调味料等大宗食品抽检力度，严格不合格产品核查处置，加强社区老年人食堂食品安全源头把控。

三、关于提高就餐便利性的问题

一是丰富服务模式，提高满意度。积极推行“堂食+送餐”服务，着力拓展铜梁区智慧养老服务平台功能，借助有线电视、“铜颐坊”手机APP，实现老年人线上便捷点单与线下精准配送的无缝对接。同时，不断优化平台用户界面，简化点餐流程，使其更贴合老年人的操作习惯，并丰富餐食种类和搭配，满足老年人多样化的饮食需求。二是拓展送餐功能，提升可及性。社区老年食堂在积极承担社会责任的过程中，充分利用自身资源提供送餐服务。食堂员工经专业培训后可兼任送餐员，熟悉送餐流程和服务规范，确保餐食及时、安全地送达老年人手中。此外，积极整合社区资源，联合社区志愿者、网格员等力量，为行动不便的老人提供上门送餐服务，扩大服务覆盖范围，提升服务的可及性和便利性。三是塑造特色品牌，优化服务品质。以“铜颐坊”品牌为引领，融合助餐、健康、文娱等服务，构建标准化体系。统一社区老年食堂外观、名称、标识，并遵循“八有”规范，配备餐具桌椅、消毒设备等，保障安全就餐环境。设置适老就餐区，通过地面防滑处理、加装扶手、设置引导标识等措施，全方位改善老年人就餐体验。

四、关于强化规范监管的问题

一是完善准入退出机制，规范食堂运营。我区建立社区老年食堂准入退出双机制，在准入环节支持多元主体申报运营，申报主体需具备相应资质，且场地面积、设施配置、适老化改造等符合标准；同步规范退出程序，社区老年食堂退出运营需向镇街提出申请、说明理由并公告。若存在连续三个月无老年人用餐、餐饮质量差且拒不整改、发生食品安全事故、骗取补助资金等情形，直接取消其运营资格。二是构建智慧服务平台，实现高效管理。我区投入115万元以市民政局“渝悦养老”智慧平台为基本构架，进行了服务功能的拓展和延伸，开发了具有铜梁特色的智慧养老服务平台，并构建了全区20余万老年人的基础数据库，通过链接社区老年食堂前端人脸识别设备，实现老年人就餐身份精准识别、快速结算、实时补贴。三是强化多部门协同，保障用餐安全。区民政局联合市场监督管理局、消防救援支队等相关部门，通过定期检查与专项检查相结合的方式，对社区老年食堂进行全面监督管理。市场监督管理局重点检查食材采购、储存、加工过程，确保食品安全；消防救援支队排查消防隐患，保障食堂符合消防安全标准。各部门对发现的问题进行联合研判，制定整改措施并跟踪落实，形成监管合力，全方位保障老年人用餐安全。

此答复函已经民政局局长朱华友审签。对以上答复有什么意见，请通过填写回执评价反馈区政协提案委，以便进一步改进工作。

           重庆市铜梁区民政局

               2025年07月28日

（此件公开发布）

（联系人：杨春林，联系电话：023-45692655，邮政编码：402560）