重庆市铜梁区民政局重庆市铜梁区财政局重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会重庆市铜梁区残疾人联合会关于印发《重庆市铜梁区“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》的通知

1.申请者为分散供养特困人员中高龄类别（指年满80周岁的老年人，依据身份证对年为准）、失能类别（依据自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡等6项指标综合评估，有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力，认定为“失能”）、残疾类别（持有《中华人民共和国残疾人证》第二代或第三代）。

2.申请者为城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭。

3.申请者为计划生育特殊家庭（应符合民政部门及相关部门的认定要求）。

（三）申请者应对拟申请改造住房拥有产权或者长期使用权，拟申请改造的住房应符合质量安全相关标准、具备基础改造条件，且近期未列入政府征收、拆迁计划范围。已纳入过住房和城乡建设、残联或其他政府部门和单位补贴项目的，不再重复纳入改造范围。

（四）如因居家适老化改造确需老年人暂时迁出的，应有自行在他处临时过渡的能力和条件。纳入分散供养范围的特困老年人由所在镇（街道）负责协调安置在邻近的特困供养机构或其他养老机构暂时过渡。其他人员自行安排暂时过渡。

四、改造方式

（一）公开招标。按照政府招标采购相关规定，由区民政局确定困难老年人家庭适老化改造机构、专业验收机构，且两者不得为同一家单位或具有关联关系，验收结果作为政府资金的结算依据（验收单参考样式见附件3）。

（二）进度管理。各镇街根据任务分配表（见附件4），每年4月底前确定本年度改造对象并填报申请审批表（见附件2），区民政局牵头每年 10 月前完成年度改造任务，同步实施改造和数据录入；于每年 11 月底前向市民政局书面报告工作开展情况，并完成有关数据录入。

（三）档案管理。相关部门及镇（街道）要高度重视档案管理工作，实行一户一档，每户档案应具备全流程要件且实现信息化档案管理，做到要件齐全，逻辑合理。要依托“金民工程”全国养老服务信息系统及重庆市智慧社区智慧养老云平台，做好特殊困难老年人家庭适老化改造的信息录入和监测工作，并与区住房和城乡建设、残联等部门做好信息共享、改造结果互认工作。

五、改造规范

（一）规范改造步骤。严格按照受理申请、评估设计、施工监督、竣工验收、资料归档、绩效评价等步骤规范实施。

（二）规范技术标准。严格按照《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB 55019-2021）、住房城乡建设部《家庭无障碍改造指南》和《无障碍设计标准》（DBJ50T-346-2020）要求，结合老年人特点和需求，实施“一户一策”方案。

（三）规范经费标准。对“十四五”期间自愿申请的特殊困难老年人家庭适老化改造且符合条件家庭，补贴最高标准原则上不超过2000元/户，市级对验收合格、资料齐全、录入平台的特殊困难老年人家庭改造项目予以奖补。如改造费用高于补贴金额，超出部分由申请人自行承担并直接支付给施工单位；如改造费用低于补贴金额，采取据实报销方式予以补贴。

（四）规范改造内容。按照《居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》（附件 1），从满足老年人个性化、人性化、精准化需求的实际出发，严格按照基础类别和可选类别确定改造内容。清单所列 7 个类别 30 个项目分为基础类和可选类别，其中 7 个基础类项目是政府对居家适老化改造对象家庭予以支持的改造项目和老年用品，是改造和配置的基本内容；23 个可选类项目是根据改造对象家庭意愿，供自主付费购买的适老化改造项目和老年用品。

六、组织保障

（一）加强组织领导。相关部门及各镇（街道）高度重视。区民政局要发挥好牵头作用，加强沟通协调，研究解决特殊困难老年人家庭适老化改造工作中的困难问题。区财政局要按规定对特殊困难老年人家庭适老化改造予以支持，加强资金使用监管。区住房和城乡建设委员会要推动有条件的地区结合城镇老旧小区改造和农村危房改造，支持同步开展特殊困难老年人家庭适老化改造。区残联要做好困难重度残疾人家庭无障碍改造与特殊困难老年人家庭适老化改造的衔接工作。各镇（街道）做好特殊困难老年人居家适老化改造政策宣传引导，居家适老化改造实施的监督检查、施工安全管理、竣工实地验收等工作。

（二）加强督促指导。严格按要求实施，切实做好宣传、申请受理、评估设计、改造实施、竣工验收等工作，确保改造工作顺利实施。要坚持实地督导，并建立定期通报制度，坚决杜绝改造过程中出现违规问题，切实保障老年人合法权益，确保居家适老化改造如期完成。

（三）加强政策宣传。各镇（街道）要加强居家适老化改造政策的宣传引导，增强老年人及其家庭和社会对开展居家适老化改造、营造居家安全环境的认识；积极引导开展适合老年人生理特点及安全需要的设施改造和老年用品配置，满足老年人生活起居需求，方便家庭成员照料服务，发挥居家养老的基础作用。

附件：1.居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单

2. 年老年人居家适老化改造工程申请审批表

3.特殊困难老年人家庭适老化改造验收单

4. “十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造任务分配表

5.“十四五”期间特殊困难老年人家庭适老化改造项目申报情况汇总表

附件1

居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单

附件2

年老年人居家适老化改造工程申请审批表

填表时间： 年 月 日

备注：需提供申请人本人及监护人身份证、户口本复印件，残疾老年人还需提供《中华人民共和国残疾人证》（第二代或第三代）复印件等材料。

附件3

特殊困难老年人家庭适老化改造验收单

编号:               

一、特殊困难老年人姓名：              

二、家庭住址：                    市/县                     街道/乡镇                       村/居               

三、改造内容：共帮助此家庭进行了               项适老化改造，并添置了                             等设施和设备, 分别为：                                        

四、改造完成时间：             年                 月            日

五、改造前后对比照片：（1.改造部位和新添置设施和设备都需有照片存档，可另附。2.设施和设、备改造照片要突出前后对比效果。3.所有照片需有文字说明。）

六、验收情况：

第三方组织验收人：                   验收结果：                          验收时间：         年          月                日

七、特殊困难老年人对改造是否满意：

（1）满意（2）基本满意（3）不满意                                    签字：                                                   

八、对进一步做好改造工作的建议：

附件4

“十四五”期间特殊困难老年人家庭适老化改造任务分配表

附件5

“十四五”期间特殊困难老年人家庭适老化改造项目申报情况汇总表

镇(街)：

填表人：                           联系电话：                            审核人：