重庆市铜梁区民政局关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第二次会议第298号提案的复函

重庆市铜梁区民政局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第二次会议

第298号提案的复函

陈庆馀委员：

您在政协重庆市铜梁区第十一届委员会第二次会议上提出的《关于进一步优化铜梁区养老产业的建议》（第298号）收悉，衷心感谢您对养老工作的关心和支持。经研究办理，现函复如下：

截至目前，全区现有养老服务机构56家，床位4619张，公办养老机构28家、社会办养老机构28家（含已投用镇街养老服务中心12家）；养老服务站333个，农村互助养老点348个，城市小区互助养老点6个。基本满足全区老年人养老服务需求。诚如您所言，我区养老产业还不能适应日益增长的全社会养老需求，尤其是在养老护理员队伍建设和培养方面差距较大。针对这些问题，区民政局坚持统筹策划，立足区情实际，抓住关键环节，扎实做好各项工作。

一、关于为养老机构护理员提供免费培训问题。

一是将养老护理人员纳入就业重点群体，对符合企业在岗参保职工条件的护理人员免费参加职业资格培训，培训费用按照1650元/人•次由区人社局支付。二是提升养老服务人才待遇，经区民政局与区财政局、区人社局商定，将护理员工资由原1650元/月调整为2200元/月；对取得职业技能等级证书的护理员，经政府考核合格聘用的，工资由原2200元/月调整为2900元/月。三是大力开展养老护理政府补贴性培训，通过报刊网络、工作会议、招聘会、借助“把老乡留在老家”等系列活动宣传职业培训的各项优惠政策，精准定向为铜梁区三合养老服务中心等大健康类企业培训养老护理员、健康照护师等129人次。同时实施专项培训，分别邀请市红十字志愿者协会专家、邀请区疾控中心专家3次对全区护理人员进行疾病防控、应急救护员实操培训，培训167人次。四是依托智慧养老服务平台，与区内传媒职业学院、区职教中心等人才输出院校合作，协同打造全区护理人才实训基地。

二、关于鼓励卫校毕业、技校毕业大专生参与养老院工作问题。

一是按照《重庆市人力资源和社会保障局办公室关于进一步调整就业有关扶持政策的通知》（渝人社办〔2020〕188号）、《重庆市人力资源和社会保障局等5个部门关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》（渝人社发〔2021〕27号）文件精神，对养老企业新招用应届高校毕业生并签订1年以上劳动合同、稳定用工6个月以上、按规定缴纳社会保险费的，按2000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。二是多渠道扩充人才队伍，签订校企合作协议，鼓励院校开设养老护理专业或老年护理学科。目前，我区艺术传媒学院开设了“老年服务与管理”等相关学科，共培育养老专业人才260余人。

三、关于免费或低价提供国有闲置房产等设施支持养老机构使用问题。

一是清理国资，落实养老服务中心用地。全面清理国有闲置资产，制定分类处置方案，实地查勘全区闲置物业，综合考虑生活配套、市政设施、辐射范围等因素，将815处闲置物业中具备条件的场所全部用于社区养老服务中心建设。二是优化提升，保障养老服务用房。按照“补齐短板、提升品质、因地制宜、简洁实用”原则，通过新建、扩建、国有资产划拨或租赁、内部改造等方式，优化提升村（社区）便民服务中心，将社区养老服务站纳入便民服务中心规划，并与卫生室毗邻建设。三是改革创新，综合施策丰富养老服务。通过委托、租赁等方式，在满足当地特困供养人员养老需求的前提下，鼓励镇（街道）将闲置敬老院床位低偿租赁给社会办养老机构开展养老服务，如：永嘉镇敬老院、虎峰镇敬老院；通过招商引资方式，引进品牌企业光大百龄帮（重庆）康养产业集团连锁运营区社会福利中心、南城敬老院，填补我区中高端养老机构和失能半失能养老机构的空白。

四、关于协助合理合法的解决养老机构和家属之间的矛盾纠纷问题。

一是编制《重庆市铜梁区养老机构日常管理制度（样本）》，督促各养老机构建立健全安全管理制度，进一步压实安全主体责任，狠抓从业人员安全、法治、人文和心理健康教育培训，从源头上消除服务安全风险，最大限度预防纠纷发生。二是督促养老机构在老年人的代理人或者紧急联系人在场的情况下，对服务协议等相关资料进行封存，并妥善保管；积极引导当事人按自愿、合法、平等的原则协商解决纠纷，理性表达意见和诉求；鼓励当事人向纠纷发生地或者当事人所在地的人民调解委员会申请调解，防止矛盾激化。三是主动与人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门互通信息，坚持“调解优先、调判结合”方针，对调解不成的案件，积极协调司法部门提供法律援助，鼓励当事人之间就争议事项，向人民法院提起诉讼，依法确定各方责任。对不服裁决、侵犯他人合法权益等涉嫌违法犯罪行为的，坚决依法打击。今年来，协调办理纠纷10起，依法裁决1起。

五、关于给予养老机构贴息或者低息贷款解决融资问题。

一是按照《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发〈推进全区养老服务发展实施方案（2020-2022年）〉的通知》(铜府办〔2020〕14号)规定，对总投资在2000万元以上且以出让方式取得土地新建或扩建的社会办养老机构，区财政对该项目总投资额50%以内的贷款给予贴息，贴息金额按同期银行贷款基准利率执行，自项目贷款之日起区财政贴息三年。在政策未作新的变更前，仍按照当前政策执行。二是经咨询中国银行（铜梁支行）、中国建设银行（重庆铜梁支行）、重庆农村商业银行（铜梁支行）等相关银行，按照中央银行相关政策要求，将养老服务产业纳入普惠型低息贷款支持范围，各行抵押类年化利率为3.5%-3.85%之间，信用类年化利率为4.0%-4.05%之间不等。

此复函已经朱华友局长审签。对此答复函您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区民政局  

2023年8月1日