重庆市铜梁区民政局关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第二次会议第274号提案的复函

重庆市铜梁区民政局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第二次会议第274号提案的复函

黄小红委员：

您在政协重庆市铜梁区第十一届委员会第二次会议上《推行建立社区食堂，提供养老助餐服务 》（第274号）收悉，经研究办理，现函复如下：

近年来，为有效满足老年人就近便捷、物美价廉的助餐服务需求，我区充分发挥智慧养老服务中心龙头作用，推动全区“三级养老服务体系”高效运转，实现养老服务设施规范化运行，让老年人享受到高质量的社区居家养老服务。

一、关于积极问需于民，满足多元需求的问题

根据提案的建议，通过对上海“长者食堂”、湖南幸福驿站、四川喜厨食堂的网上调研，以及对我市渝北区U优食管家社区食堂的实地调研，发现这些食堂都精心选址，居民能够在15分钟左右步行到达食堂；菜品多种多样，能够满足不同地域居民的餐饮需求；食堂空间还进行了合理规划，在非用餐时间不定时开展活动。同时，区民政局依托养老服务中心和养老服务站，对现场参与活动老年人及设施周边老年人进行探访调研，发现老年人对社区食堂了解不够深入、未形成在社区食堂消费的观念、养老食堂消费需求不大等问题。针对发现的问题采取以下措施。

（一）加大社区老年食堂的宣传推广力度。利用电子显示屏、宣传栏、网络等多种载体，大力宣传老年助餐服务政策，营造关心关爱老年人用餐的社会环境。借助入户走访、居家养老上门服务、志愿服务等契机，深入社区、居民家中宣传推广助餐配餐服务，多渠道公开发布老年助餐点的位置和就餐信息，提高群众认知度。社区食堂运营企业不断提升服务能力，吸引社会人员就餐，提供适合老年口味、有利于老年人健康的饮食和套餐，以增加老年人参与消费的吸引力。

（二）逐步扩大社区老年食堂的服务范围。以社区为单位进行全面统计，建立大数据库，对特殊就餐需求人员进行分类统计，从实际需求出发，积极发挥养老服务中心作用，充分调动社会力量，提供人性化服务，对失能人员可提供预约订餐、按时配餐、上门送餐服务，对正常人员可提供随时配餐、分区就餐、预约加餐服务，保障特殊就餐需求群体能够吃上热乎饭。

二、关于认真布局谋划，扎实组织实施的问题

目前“社区食堂”还处于一个市场发展的初级阶段，老年人对“社区食堂”的接受度还需提升，养老服务市场化发展空间很大。

（一）强化政策保障支持助餐补贴。针对老年人对“社区食堂”消费积极性不高的情况，我区拟配套相应资金，补贴助餐老年人，区分特困老人、低保老人、高龄老人、普通社会老年人分级分档进行补贴，从而激发老年人消费积极性，推动老年人助餐消费市场发展。落实企业优惠补贴政策。符合条件企业（社会组织）可同等享受小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策。给予社会化运营的养老服务中心给予运营补贴，支持其开展居家养老服务。

（二）健全社区老年食堂监督检查制度。一方面是严把社区食堂服务单位入口关，对开展助餐服务的企业进行资格审核，在区智慧养老平台进行登记，纳入区民政局养老服务统一管理。另一方面强化服务过程监管。通过区智慧养老平台对服务订单、服务质量、服务范围进行监管，以老年人的满意度为评价标准，督促企业不断提升服务质量。同时联合相关部门加强对食品采购、食品留样、食品配送等的监督检查，确保助餐服务安全。

三、关于创新经营模式，实现多方共赢的问题

目前，区民政局积极探索形式多样的社区老年服务形式，将助餐作为居家养老服务的基础性项目之一。

（一）以养老服务中心为阵地打造“社区老年食堂”。依托镇（街道）养老服务中心，设置“老年餐桌”，为老年人提供价格优惠、品种多样的老年餐食服务。近年来，我区在巴川、东城、南城3个街道养老服务中心开展助餐服务试点，已经为社区内老年人助餐达2000余人次。我区已建成26个镇街养老服务中心，实现了全覆盖，随着中心的全部投用，可在全区开展助餐服务。

（二）以“中心带站模式”推动“中央厨房+助餐点”。即在养老服务中心建设中央厨房，通过服务辐射与周边社区居家养老服务站形成联动，构建“中心食堂+助餐点”的助餐服务网络。依托我区社会组织或企业运营的养老服务中心建成中央厨房，整合其连锁运营的社区养老服务站建成服务网络，以统一配餐的方式打破社区界限，为周边老年人群体提供助餐服务。接下来，我区持续推广助餐服务，以26个养老服务中心为中央厨房，333个养老服务站、6个城市小区互助养老点提供助餐保障，通过“中央厨房”配送到“助餐点”，将助餐服务送到社区、送进小区。

四、关于建立协同模式，服务老年群体的问题

积极推广我区智慧养老服务，并充分利用智慧养老服务平台开展老年人助餐服务，为老人提供线上线下相结合、便捷可及、优质高效的订餐服务。整合社区为老服务资源，将助餐服务与针对独居、空巢等特殊群体老年人的探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合起来，以助餐服务网络为支撑，融入医疗康复、心理调适、护理照料等服务内涵，通过PC端、手机端、电视端在网上下单，助力老年人“足不出户”享受线上点餐、线上支付、选择配送上门等服务。

此复函已经区民政局局长朱华友审签。对此答复函您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。

重庆市铜梁区民政局  

2023年8月1日