重庆市铜梁区民政局关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第一次会议第305号提案的复函

重庆市铜梁区民政局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第一次会议第305号提案的复函

李霞委员：

您在政协重庆市铜梁区第十一届委员会第一次会议上提出的《关于落实养老产业公建民营的建议》（第303号）收悉，衷心感谢您对民政工作的关心和支持。经研究办理，现函复如下：

近年来，区委、区政府深入贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，积极应对人口老龄化，持续强化民生保障和民生改善，努力打造更有保障更加和谐的民生福地。

一、完善政策支撑

区委区政府将养老服务业纳入经济社会发展总体规划，强化部门职能，明确责任主体，树立“一盘棋”思想，先后出台了《关于加快推进养老服务业发展的意见》《关于扶持社会力量发展养老服务设施的实施意见》《推进全区养老服务发展实施方案（2020—2022 年）》《关于深入推进医养结合发展的实施意见》《关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》《关于印发铜梁区健康老龄化规划（2018－2020年）的通知》《重庆市铜梁区养老服务体系建设“十四五”规划（2021-2025年）》等系列政策文件，强化对养老服务的支持力度，指引全区养老服务业高质量发展。2022年，为加快养老服务改革，提高公办养老服务设施保障效能，鼓励引导社会力量参与公办养老服务设施运营管理，提升公办养老服务设施管理水平，制定《重庆市铜梁区公办养老机构公建民营改革实施方案》，将公办养老机构公建民营改革列为重点民生实事清单打表推进。

二、试点探索破题

一是通过委托、租赁、联合经营等方式，在满足当地特困供养人员养老需求的前提下，鼓励镇（街道）将闲置敬老院床位低偿租赁给社会办养老机构开展养老服务，如，永嘉镇敬老院、虎峰镇敬老院；二是通过招商引资方式，引进品牌企业光大百龄帮（重庆）康养产业集团运营区社会福利中心、南城敬老院，填补我区中高端养老机构和失能半失能养老机构的空白；三是采取联合经营方式，将土桥镇敬老院委托国有企业实现专业化运营管理。目前，四川祥福通大健康产业集团有限公司、重庆光大百龄帮康养产业集团有限公司、区属重点国有企业及部分本土民营养老服务企业正在与区民政局洽谈公建民营合作。

三、创新服务供给

一是开展“社会工作服务”。委托社工服务企业在互助养老点、养老服务站、敬老院广泛开展老年人喜闻乐见的文娱活动，政策宣讲、健康知识讲座等800余次，每次活动时间不少于1小时；二是开展“助餐服务”试点。引入餐饮企业、配送企业和社会组织在河水村养老服务站、苏家大院互助养老点等5个点开展助餐试点，为老年人提供订餐、就餐、送餐便捷服务，政府区分分散特困供养老人、低保老人、高龄老人等不同对象给予助餐补助；三是开展“助医服务”试点。购买第三方助医机构开展助医服务试点，在玉皇村养老服务站、八一路社区马家坡互助养老点、侣俸镇社区养老服务中心等10个指定服务点向老人提供健康知识宣传、健康咨询、健康评估、非侵入式康复等非医疗、非诊疗服务。

下一步，按照《公办养老机构公建民营改革实施方案》要求，坚持公办养老机构公益属性，进一步深化公办养老机构改革，将具备条件的公办养老机构实行公建民营或改制为国有养老服务企业。采取委托管理、补贴运营、股权合作、购买服务等多种方式支持公建民营养老机构发展，促进公办养老机构专业化发展；推动社会办养老机构提质发展，引导社会办养老机构规范有序发展，支持社区嵌入式、护理型养老机构建设，鼓励社会办养老机构规模化、连锁化、品牌化发展，不断提升服务品质和抗风险能力。鼓励具有社会影响力的社会办养老服务机构跨区域开展养老服务，加强交流合作。积极培育发展其他为老服务机构，促进社会工作服务组织、老年协会、志愿服务组织参与养老服务；健全养老机构发展扶持政策体系，完善社会办养老机构建设运营补贴制度。创新社会资本举办养老机构扶持措施，加强养老服务信息公开和政策指引。支持和规范社会办养老服务机构与公办养老服务机构开展多种形式的合作共建，推动组建养老服务集团或联盟，促进社会办养老机构高质量发展。

此复函已经朱华友局长审签。对此答复函您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。

邮政编码：402560

联 系 人：杨春林

联系电话：023-45670553                    

         重庆市铜梁区民政局

                    2022年8月22日