关于下达铜梁区“十五五”期间年森林采伐限额的通知

重庆市铜梁区林业局

关于下达铜梁区“十五五”期间年森林采伐

限额的通知

各镇人民政府、街道办事处，双碾林场：

为严格保护、科学经营森林资源，筑牢我区生态安全屏障，根据《中华人民共和国森林法》及《重庆市人民政府关于全市“十五五”期间森林年采伐限额的批复》（渝府〔2026〕3号）要求，结合我区森林资源现状、生长规律及林业发展实际，区林业局严格按照市局指导文件编制完成铜梁区“十五五”期间年森林采伐限额，现予分解下达，并就有关事项通知如下，请各单位严格遵照执行。

一、总体要求

各镇人民政府、街道办事处要牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持保护优先、保育结合、可持续发展原则，遵循“生态优先、自然恢复为主”方针，严格落实“消耗量低于生长量”和森林分类经营管理要求，统筹生态保护与林业产业发展，科学分配采伐限额，规范采伐行为，强化监督管理，确保“十五五”期间我区森林覆盖率、森林蓄积量持续稳定提升，实现森林资源可持续利用，为全区生态文明建设和绿色高质量发展提供有力支撑。

二、年森林采伐限额总量及分配方式

我区“十五五”期间年森林采伐限额总量为29400立方米，实行总量控制、分项管理、分级负责，该限额为每年采伐林地上胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，必须严格执行，不得擅自突破。其中，公益林采伐限额13391立方米（含人工8211立方米、天然5180立方米），主要用于抚育采伐、更新采伐、低效林改造及灾害木清理等，严禁商业性采伐；商品林采伐限额16009立方米（含人工9256立方米、天然6753立方米），重点保障林业经营主体合法经营需求，支持林业产业规范化发展。各镇人民政府、街道办事处，双碾林场年采伐限额指标详见附件，必须严格执行、不得突破，不同编限单位的采伐限额不得挪用，同一编限单位分权属、起源、森林类别、采伐类型的各分项限额不得串换使用；依法流转的森林、林木，其相应采伐指标可随之流转。

三、严格规范采伐管理

（一）落实采伐管理制度

所有林地上的林木采伐（不含无需办证的零星林木），必须依法申请办理采伐许可证，并严格按照许可证规定的地点、树种、蓄积、期限、方式作业，严禁无证采伐、超限额采伐、超范围采伐。采伐组织和个人要严格落实采伐安全等主体责任，按照林木采伐许可证及有关技术规程进行采伐作业。

（二）明确限额管理范围

本通知所指采伐限额，为每年采伐林地上胸径5厘米及以上林木蓄积的最大限量，覆盖所有林种、林分及各类权属林木。采伐林地内的灌木、竹林及胸径5厘米以下幼树，非林地上（如耕地、宅基地、道路两侧等）种植的林木，法律法规明确无需办理采伐许可证的零星林木（如农村居民自留地、房前屋后个人所有的零星林木），以及经依法批准占用、征收林地上的林木采伐（须按程序单独办理审批手续），均不纳入本限额管理。林地空间数据启用后，未纳入林地空间的林木涉及采伐的，由所在乡镇（街道）人民政府核实、备案，不纳入林木采伐限额管理。

（三）规范限额使用流程

“十五五”编限期内，同一镇人民政府、街道办事处或同一经营单位的分项采伐限额，可在主伐、抚育、更新、低产林改造等采伐类型间统筹调剂使用；不可预见性采伐限额独立于年森林采伐限额之外，仅用于应对突发自然灾害、公共安全等紧急情况。使用该限额时，需由相关镇人民政府、街道办事处或经营单位提出申请，经区林业局审核、报市林业局批准后方可使用，严禁擅自挪用、违规使用；鼓励经营面积3000亩以上的经营主体编制森林经营方案，未超过3000亩的经营主体编制森林经营方案表，并明确采伐量。经营主体按照经区县林业主管部门审核的森林经营方案（表）开展经营活动的，可一次性下达五年采伐限额，简化年度采伐审批流程，优先办理林木采伐许可及保障采伐限额。

（四）优化采伐管理措施（集体林）

一是取消人工商品林主伐年龄限制。经营者可根据经营目标和实际需求自主决定主伐年龄，按照森林经营方案（表）和相关采伐技术规程开展经营活动。二是优化公益林天然林采伐管理。人工公益林自然成熟后，允许采取择伐、渐伐、小块皆伐等方式更新，采伐强度、伐后郁闭度等按《重庆市林木采伐技术规程》执行。禁止天然林商业性采伐，不得将天然林改造为人工林，允许开展天然林近自然经营，对生态功能弱、退化的天然林进行一定强度的择伐。三是允许委托办证。采伐申请人应为林木权属所有者，也可书面授权委托办理采伐许可证，林地经转让、出租等导致林木所有权或经营权发生变化的，可按照协议或合同约定确定申请人，协议或合同应作为申请材料要件。

（五）安全除险清患采伐

电力、水利、交通等有关单位可对林区涉及相关公共安全隐患进行排查清理，涉及林木采伐的应依法依规办理林木采伐证。有关单位经现状调查后需清理隐患林木的，应制定实施方案报区县林业主管部门审核同意，经与林权相关权利人协商一致后，可采用修枝、断梢等方式进行清理；经充分论证确有必要的，可采取择伐、小块皆伐等方式进行清理，采伐后应及时更新补植适宜树种。因紧急清除安全隐患或抢险等情况采伐林木的，有关单位应当自紧急情况结束后30日内，向当地林业主管部门报送采伐林木有关情况，不需补办采伐手续。

四、强化监督管理与责任落实

（一）压实属地管理责任

区林业局负责牵头做好采伐限额分配、政策指导和监督管理工作；各镇人民政府、街道办事处是本辖区森林资源保护发展和采伐限额执行的责任主体，要统筹推进政策落实，严格落实护林员巡护、监管等岗位职责，做好事前确认采伐范围与采伐株数、事中监督采伐行为、事后督促更新造林，坚决杜绝超范围、超数量采伐等行为，确保各项任务落地见效，完成“十五五”森林资源保护发展目标。

（二）加强全程监督检查

“十五五”期间继续实行以森林经营者自我约束为主的伐区作业监管机制。对已确权的森林、林木，林权所有者和经营者是伐区采伐作业和迹地更新的责任主体，须严格凭证采伐、及时更新造林，自主管理林木采伐和更新行为，强化自我约束，承担相应经济法律责任。区林业局不再对林木采伐实施伐前拨交、伐中检查和伐后验收等现场监管，主要为林权所有者和经营者提供林木采伐作业技术指导与服务。国有林须编制森林经营方案并依方案开展经营管理，严格执行伐前拨交、伐中检查、伐后验收等监管制度。区林业局定期组织林业干部开展业务培训，指导各镇人民政府、街道办事处规范办理林木采伐相关证件。

（三）严格执法问责机制

各镇人民政府、街道办事处要严厉打击无证采伐、超限额采伐、乱砍滥伐、非法占用林地等破坏森林资源的违法行为。对突破采伐限额、监管不力、弄虚作假、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附件：重庆市铜梁区“十五五”期间年森林采伐限额分解表

重庆市铜梁区林业局

2026年5月16日

附件

重庆市铜梁区“十五五”期间年森林采伐限额分解表

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