重庆市铜梁区林业局关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第六次会议第023提案的答复函

铜林函〔2025〕21号

重庆市铜梁区林业局

关于政协重庆市铜梁区第十一届委员会第六次会议第023提案的答复函

龙云兵委员：

您提出的《关于加强松材线虫病疫木焚烧安全监管的建议》（第023号提案）收悉，经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

松材线虫病是全球森林生态系统中最具危险性和毁灭性的病害之一，具有极强的扩散性和破坏性，亚洲是松材线虫病疫情危害最严重的地区。松材线虫病自从1982年在我国江苏南京首次发现以来，几亿株松树因松材线虫病死亡，对我国生态安全、生物安全和经济发展造成严重威胁。我区自2016年发现以来持续开展松材线虫病疫情防控，截至2024年，我区松林面积10.72万亩，小班4480个，疫情发生面积1.2235万亩。根据《松材线虫病防治技术方案》规定，烧毁处理是4种疫木处理方式之一，兼具经济性和有效性。2024年因连晴高温，林区枯死松树较多，点多面广，覆盖南城街道、土桥镇、西河镇等14个镇街和双碾林场。

林业局每年要求春节前完成第一轮山场除治工作，次年2月底前全面完成山场除治工作。2024年，部分镇街因走招投标程序等原因耗时较多，造成2025年3月还在进行第一轮山场除治工作。分片督导过程中发现部分疫木处置队伍还在擅自动火，且未严格遵守“七不烧”规定，加上三月份气温回升快，风力增大，风向多变，极易引发山火。反映出我局在项目管理、安全责任落实等方面存在不足。我局从中汲取经验教训，着手从以下几个方面加强用火安全监管。

二、科学编制除治方案

我区严格按照松材线虫病防治方案持续推进疫情防控。每年松材线虫病秋季普查后，科学编制年度松材线虫病防治实施方案，经区级评审后报市林业局审核批复。每年除治服务企业开工前，区林业局以镇街（林场）为单位，组织村社（管护站）干部、护林员、除治单位负责人、除治工人集中开展除治培训指导。严格坚持“七不烧”原则，即森林火险等级为三级（含三级）以上时不烧、焚烧场地不安全不烧、生土防火隔离不开不烧、点火时间晚不烧、风力三级以上不烧、值守人员不到位不烧、扑火工具不备齐不烧，确保用火安全。牢牢压实疫木除治服务企业主体责任，要求其严格选择相对开阔、地势相对平缓的区域开设火场，清理干净杂草，铲除可产生暗火的腐殖质层，环绕开挖20×20厘米的生土隔离沟，依次序科学堆码松材，配备一定数量的灭火器具，并由专人看守至疫木完全碳化无烟后再用生土掩埋覆盖火堆，确保无火灾隐患后方可下山。

三、严格落实工程用火备案制度

督促镇街（林场）加强辖区除治服务企业提前申报次日用火需求，建立用火单位、用火地点、用火时间、安全措施、属地监管责任人、护林员巡查责任人和现场负责人的监管记录台账，落实护林员跟班作业监督。镇街和村（社区）定期开展疫木除治质量和安全检查。区林业局执法科每日收集汇总用火情况，加强监管，确保林区疫木除治用火不失管、不失控。聘请第三方监理单位每日开展疫木除治质量、安全作业的监管和质量验收，森防站包片分组开展督导检查，对违反操作规程、存在火险隐患问题的及时制止并开具整改告知书，对因疫木除治引发火情的要按照合同条款扣减资金，并严肃追责问责。

四、周密制定应急预案

督促镇街（双碾林场）和疫木除治队伍科学制定应急预案并及时响应，依托“一长三员”和林火视频监控系统，落实好森林火情“135”处置机制。系统告警后值班人员在1分钟内查看，告警信息自动推送至“一长三员”（村级林长、指导员、监督员、护林员）。收到告警信息后，在3分钟内完成核实火情并通过手机端反馈火情信息；核实发生火情后，及时通知镇街，镇街立即组织扑救人员5分钟内出动，开展火情早期处理，并及时反馈处理结果。

五、探索疫木焚烧新途径

一是与区城市管理局协调，疫木除治产生的树干、枝桠可免费运送到垃圾焚烧发电厂进行焚烧处置。二是探索疫木除治队伍与村集体经济组织和林权所有人协商将除治的疫木销售到无害化处置企业进行削片处置，降低焚烧处置的比例。

此答复函已经区林业局局长欧朝刚审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

                   重庆市铜梁区林业局

                     2025年7月30日  

（此件主动公开）

（联系人：唐晓东，联系电话：15334560573）