铜科局函〔2025〕14号

重庆市铜梁区科学技术局

关于区政协十一届六次会议第008号提案的

复函

向世强委员：

您提出的《关于加大改革力度促进高新技术企业培育壮大的建议》（第008号）收悉。经我局会同区经济信息委、区税务局研究办理，现函复如下：

一、我区高新技术企业发展情况

高新技术企业是我国科技创新和产业发展的核心载体，是推动经济高质量发展和科技自立自强的关键力量。我区高度重视高新技术企业高质量发展，从2023年以来实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动计划，综合施策提升高新技术企业培育能力，取得较好成效。一是政策支持力度较大。2023年区科技局出台《促进科技创新高质量发展十二条措施》，明确对首次、再次认定的高新技术企业分别给予总额30万元、20万元的补助，对纳入高新技术企业培育库的给予5万元的科研项目补助。近三年累计兑现科技型企业和高新技术企业直接补助2800余万元，给予34个高新技术培育库企业科研项目支持共170万元，兑现涉及高新技术企业研发投入、平台建设等相关补助1800余万元。税收优惠政策方面，近三年高新技术企业享受所得税优惠、增值税加计抵减、研发费用加计扣除等各项税收优惠累计超过6亿元。二是数量产值明显增长。全区高新技术企业从2022年的175家增长至265家，平均增长率23.4%。今年推荐申报第一批高新技术企业53家、通过评审48家，通过率达90%，推荐申报第二批高新技术企业56家，目前待市级专家评审。预计今年全区高新技术企业数量将突破300家。2022-2024年，全区高新技术企业营收占比从14%提高至31%。今年上半年，全区高技术产业产值同比增长16.9%。三是创新能力快速提升。全区高新技术企业中通过自建和联合建设创新平台达到144个，有研发机构的高新技术企业占比达到70%。今年1-6月，规上高新技术企业研发投入6.16亿元、强度达到3.93%，高出规上工业企业整体研发强度1.52个百分点。高新技术企业牵头建设的高能级研发平台实现突破，百钰顺工业视觉检测技术创新中心、果之王香辛作物重点实验室、会通新材料技术中心、元铂智能360车载系统中试平台等建成投用，辐射带动作用明显。2024年涪柴动力作为参与单位获批重庆市科技进步奖二等奖，今年南雁作为参与单位拟获重庆市科技进步奖一等奖、新申作为牵头单位拟获重庆市科技进步奖三等奖，实现重大科技奖励新突破。

综合以上情况，高新技术企业已成为我区推动科技创新的核心力量、促进经济高质量发展的重要引擎，在带动研发投入增长、推动创新平台建设、实现重大科技成果突破以及拉动区域产值提升等方面发挥着关键支撑作用。

二、下一步重点工作措施

    您在提案中分析了我区高新技术企业存在的“金融服务与企业需求有差距”“部分企业创新动力不强”“引育孵化略显疲软”等问题，以及提出的“完善优惠政策体系”等三个方面的建议，我们认真进行了调查研究，有针对性提出以下重点工作措施。

（一）完善支持政策体系。一是强化创建专项辅导。对高新技术企业申报评审开展“一对一”辅导，将“准高企”纳入区级培育库开展专项培育，在科技项目、平台建设、研发投入提升等方面给予专项支持，完善科技、财政、税务联合核查制度。二是完善和落实支持政策。目前我区正在修订完善《促进科技创新高质量发展十二条措施》，按照纳统思维和升规思维，对高新技术企业申报评审给予更加精准的直接补助，并积极落实研发费用税前加计扣除、增值税加计抵减、研发准备金等相关政策。三是争取国家层面支持。目前，国家层面针对提高西部地区高新技术企业创建积极性，就西部地区高新技术企业部分税收优惠政策与西部大开发税收政策重叠开展调研，我区向川渝两地人大代表提出相关建议，积极争取国家层面调整西部地区高新技术企业税收优惠政策。

（二）支持企业研发创新。支持企业自建或与高校、科研院所共建研发平台，充分利用“智汇龙乡·铜创未来”创新资源导入平台，推动企业开展产学研合作，对产学研合作技术开发费、技术咨询及服务费进行补助。推动“制造业技术创新首席专家”服务企业，适配高校院所的专家教授，为区内高新技术企业开展技术服务，推动科技成果转化，开展企业科技人才培养。在科技项目立项资助中对高新技术企业进行重点支持，对高新技术企业符合条件的研发投入按比例进行补助，提升企业研发创新发展能力。

（三）优化企业创新环境。一是推动科技金融服务。搭建银企对接平台，定期组织高新技术企业与金融机构开展对接活动，鼓励金融机构针对高新技术企业创新金融产品和服务，大力推进“知识价值信用贷”“创新积分贷”“研发贷”，宣传和推广科技保险。二是建设孵化培育体系。建立高新技术企业培育库，形成科技型企业—高新技术企业—科技领军企业梯次培育体系。启动铜生国家级科技企业孵化器建设，引入市孵化器协会专业力量支撑，支持铜生、重润、华雄、万洋众创、金峻工谷等孵化器及产业园提升科技孵化服务能力，开展创业辅导、检验检测、融资对接、市场推广等服务，帮助在孵企业快速成长。同时用好科创基金、种子基金，加快对原创研发项目产业化发展支持力度。

此复函已经张跃局长审签。对此答复您有什么意见，请填写回执寄给我们及区政协提案委，以便进一步改进工作。

联系人：沈春

联系电话：18983903121

邮政编码：402560

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（此件公开发布）